南宁新闻网—南宁晚报（记者 高宇峰）600多辆已到报废期的出租车，进入回收公司的不过几十辆，那么这些报废车哪去了？

近日，曾在南宁市第三运输公司（以下简称市三运公司）工作过的郑先生向媒体披露了报废出租车的处理“内幕”及流向，对市三运公司在处理报废车时，向每辆车收取1000元—2500元不等的“车辆转户押金”的做法，他也提出了质疑。

600多辆报废的士仍在路上跑

出租车的状况事关司乘人员的安危，国家对出租车的报废有严格的规定。

按照国家《汽车报废标准》相关规定：各类出租汽车使用8年。营运车辆转为非营运车辆（即私家车）或者非营运车辆转为营运车辆的，一律按营运车辆的规定年限（8年）报废。也就是说，出租车在营运8年后需强制报废。营运未到达8年更名为私人车辆的，也是按8年期限报废。

那么南宁市目前有多少辆出租车已到报废期呢？

郑先生介绍，市三运公司是家老出租车企业，出租车最多时有1300辆。 市三运公司的台账显示：2005年5月至今年3月底，该公司需要报废的出租车有670辆，但至少有600辆车没有去办理报废手续。

作为南宁唯一的一家报废车回收企业，广西车船回收有限公司近两年来报废的出租车只有20—30辆。这个数据，与交警公布到报废期的出租车有700多辆相去甚远。

已到报废期的出租车，多为“挂靠车”。所谓 “挂靠车”，就是私人出钱买车挂靠在运输公司，使用运输公司的名义、经营权营运。行车证和营运证为公司名称，运输公司另以合同明确车主。

“报废‘的士’很多没有报废，仍在路上跑着。”郑先生说。

为什么有这么多车没有报废，出租车报废应遵循什么程序？

车辆转户后报废车回流市场

《汽车报废标准》明确规定了报废程序，南宁市三运输公司据此与挂靠车辆的车主签定的《南宁市第三运输公司出租汽车经营合同》第五条也作出了车辆报废要求：“按国家规定出租车经营期满必须办理报废手续。车辆报废必须通过正当的渠道办理报废手续，即先由乙方（车主）将车辆及牌证交给甲方（市三运公司），再由甲方（市三运公司）负责将车辆交政府指定的废旧回收公司拆割、并持废旧公司开具的“车辆回收证明”到车管所办理报废，才可以办理停缴规费手续。”

材料表明：市三运公司在2003年以前，出租车95%都是按正常渠道去办理报废手续的，只是到了2005年，市三运公司开始对报废车处理采取了“新的措施”。

郑先生介绍，在实际操作中，市三运公司通过收取车主1000元—2500元不等的“车辆转户押金”后，由车主自行处置车辆转户。“车辆转户”是指三运公司以内部合同的形式明确车辆的新主人，但车辆的行驶证和营运证不能更名。

那么交纳1000元—2500元的“车辆转户押金”车主是否愿意？不少车主表示，是迫于车辆要实施转户和以后的就业问题，唯有交纳。

原因之一，如果车主不交纳该笔费用，车辆就无法转户，更别谈高价转手变卖了。另一个原因是，市三运公司会对车主宣传交纳“车辆转户押金”的好处，即谁交了钱，表明了他对车辆去实施“报废”，谁就有“的士”指标优先享有权。

“车辆转户”后，车主没有去广西车船回收有限公司以2000元一辆车的价格（普通桑塔纳价）报废，而是找到车贩子充当买家，收取1万元—1.5万元后转户至车贩子名下，车贩子再通过二手车市场变卖。

市三运公司做法引发争议

事情究竟是怎么样的呢？3月31日，市三运公司总经理雷敏玲接受采访时承认了公司向车主收取 “车辆转户押金”的做法。她解释称，“车辆转户押金”其实就是“办理报废手续押金”。 收取这个费用的目的是为了防止车主私自将车辆转手变卖。当车主将“的士”送到广西车船回收公司实施报废后，回收公司会出具“车辆回收证明”，车主凭“车辆回收证明”可向市三运公司要回押金。

公司愿望无可厚非，但事实上，由于车主通过车贩子转手变卖报废出租车的钱远高于这笔押金，因此，不少车主不会按照正常手续报废。没有了广西车船公司出具的“车辆回收证明”，三运公司也就不退还押金，这样，导致了一些出租车报而不废。

为什么三运公司不按照合同约定，由公司直接出面办理报废手续呢？

市三运公司出租车分公司的卢刚经理说，虽然合同明确出租车到报废期限须交由公司送去报废，但车主实际上并没有将车辆交给公司报废，只是将车牌和计价器等一些东西交还给公司。为此，市三运还将车主起诉到法院，但这样只能是解除公司和车主的经营关系，车辆执行不回来报废。“做的士这行的车主，大多数为外地方人，居无定所，找人困难。”

既然车辆实施转户后难约束车主，为什么还要给予转户？卢刚称，挂靠的车辆产权本身是私人所有，车主要何时转户，三运公司只得给予办理。车主也不一定是到报废前一两周才找公司转户。有些车辆使用5、6年后，车主称是自己经营不下需要转户，公司也难分辨别真伪。

报废车肇事索赔困难重重

南宁市三运公司的报废“的士”回流马路只不过是行业的一角。

交警部门的一份数据了显示出其中的猫腻。2007年至2008年，南宁市达到报废年限的小轿车有790多辆，其中多数为“的士”，但真正实施报废的只有20多辆。

这些车都哪去了？一些行业内人士称，有些挂靠出租车公司报废的“的士”回流到了南宁市周边的县区，甚至是外省。目前全国出租车公司实施挂靠经营的‘的士’回流至马路的情况与南宁市三运公司相类似。

被要求强制报废的“的士”再流入社会成了“马路杀手”已成了不争的事实。一方面交警部门对此查处难，另一方面报废车肇事逃逸后受害者索赔更困难。

曾有一个案例：2007年5月中旬一个早上，南宁市江南区发生了一起的士车撞死人后逃逸的重大交通事故案。有群众举报，肇事车辆的车牌后两位数是57。交警部门调查后发现车牌号尾数为57的车共有14辆。然而，令他们措手不及的是只有5辆车是属于正规在营运的车辆，另外9辆车已经到了报废期间，但都未办理报废手续。受害者家属索赔之路顿时变得艰难重重。

多部门监管严查报废车

报废的士继续上路或者参与营运。根据相关规定，交警部门是发现一辆扣押一辆，并送报废的士至回收企业拆解，对驾驶者处2000元以上5000元以下的罚款。但如果报废车辆没有行驶在路上，即使交警知道车辆之所在，但又缺乏法律依据去查扣这些车辆。因此交警部门有些声音称，从源头上杜绝报废车才是关键。

为此，去年12月份，南宁市委、市政府已对维护出租车市场的稳定工作做了部署，严把车管源头，对于逾期不办理达到强制报废期限车辆注销业务的，车管所将停止该车所属企业的出租车申请注册登记业务。

与此同时，民间群体也是一股整顿报废车的力量。南宁市运管处日前出台的新报废车举报政策，举报报废车辆者奖励1000元，这比之前举报奖励的500元提高了一倍。

报废“的士”得以上路，二手车市场是中转站。规范二手车市场是有效打击报废“的士”上路的一个关键环节。

在去年两会期间，自治区政协委员金宁运在调研报告中建议，把报废车回收拆解产业列入当地经济社会发展规划和城市建设规划，在广西各地区建立区域性资源再生综合利用中心，当地从事报废车回收、拆解业务的企业或个体经营者必须在政府有关部门登记备案后，全部入场经营，实现对报废车回收拆解产业的统一管理和规范管理，对报废车非法回收拆解点进行全面清理和依法拆除。