“半城绿树半城楼”，让广西南宁的绿早已闻名。“城在林中、林在城中”的独特景观，使南宁市处处充满着绿色的气息。如今南宁不仅依然要绿下去，并且绿出了新意——

城市定位之变

“2000年南宁市正式确定了建设中国绿城的目标，从此中国绿城成为了南宁市着力打造的一大城市品牌。”南宁市园林局副局长胡少华对记者说。

近几年来，南宁市每年都种植树木150万棵以上。到2008年底，南宁市建成区绿地率达到33.67％，绿化覆盖率38.98％，人均公园绿地面积12.58平方米。

以绿色为主题的城市建设，不但为南宁赢得了许许多多的赞誉，也为南宁获得联合国人居奖城市、全国文明城市等“金字招牌”争取了不少筹码。

时至今日，绿城的建设仍在继续推进，并注入“水城”建设等新元素。然而，南宁市将朝着另一个更高的目标塑造城市风格，那就是要建设区域性国际城市。

新机遇催生了南宁城市新定位。

中国—东盟自由贸易区建设，中国—东盟博览会永久落户，广西北部湾经济区开放开发上升为国家战略，重大历史机遇一个接着一个到来，南宁自然也得到了世界目光的一次又一次关注。近水楼台先得月，在这一过程中，南宁市被赋予了更多的国际性功能，为走向国际化提供了强有力的依托。

同时，经过多年的建设，特别是改革开放30年来的快速发展，南宁市经济实力不断增强，城市功能日趋完善，承载能力和区域影响力不断提升，全方位开放全面推进，国际化要素逐渐显现，区域性国际功能初步得到认可，社会事业繁荣发展，和谐南宁建设顺利推进，为建设区域性国际城市奠定了良好的基础。

时代选择了南宁，而南宁则做了一个顺应时代的选择——在今年7月召开的中共南宁市委十届七次全会通过了关于加快建设区域性国际城市的决定，目标就是要把南宁建设成为在中国—东盟开放合作中发挥重要作用、在区域内有较强竞争力和影响力的现代化城市。

一个城市的定位关系到一个城市的发展方向，是城市发展的关键问题。“建设区域性国际城市，是自治区党委、自治区政府在新形势下对南宁提出的新定位、新要求，是南宁市实现又好又快发展、增强综合竞争力、提升城市国际影响力、彰显城市魅力的必然要求。南宁市在开展深入学习实践科学发展观活动中，要紧密结合实际，突出实践特色，努力推进区域性国际城市建设。”广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记车荣福说。

重点建设“三基地三中心”

在南宁的风岭南区域，几年前还是一片荒坡，现在已是高楼林立。这就是南宁国际化程度最高的区域——中国—东盟商务区。

南宁市规划局副局长、中国—东盟商务区建设办公室主任郭维宁告诉记者，商务区是为了配合中国—东盟自由贸易区建设和广西北部湾经济区建设而打造的一个硬件平台，它具有多种功能。商务区还建设一条步行街，展示销售东盟10国的特色商品，打造永不落幕的中国—东盟博览会，同时，展示东盟各国的建设文化及民族风貌。目前，商务区的建设目标已完成过半，东盟10国商务联络处相继建成。

在五象新区西南端，南宁保税物流园首期工程已顺利动工。保税物流园身份等于是“境内关外”，通过南宁保税物流中心这一核心枢纽，联合钦州保税港区、凭祥综合保税区、北海出口加工区，打造“无水港”，构建成北部湾区域保税物流体系。随着物流中心建设的推进，各个企业必然会纷纷进驻银海大道周边。企业的聚集将为银海大道片区新增11.3万个就业岗位和3.8万的常住人口，这意味着每年会新增几十亿元甚至上百亿元的消费量。

与此同时，南宁至广州铁路、南宁机场扩建工程、南宁火车站新站工程等一系列交通基础设施工程已开工建设。2008年至2012年南宁将力争完成交通建设总投资560亿元以上。南宁市铁路营业里程达到700公里，其中复线350公里；南宁市公路总里程超过11000公里，其中高速公路600公里以上、二级公路1400公里以上、实现100％的乡镇和行政村通水泥路或沥青路；内河港口吞吐能力超过500万吨，基本建成老口、邕宁梯级枢纽；建成面向东盟的南宁国际门户枢纽机场；力争建成城市轨道交通线路26公里、超过40公里的快速公交线路、10条外连内畅的城市主干道和新增7座跨越邕江的城市桥梁，力争把南宁建成“更加便捷、更加安全、更加便民、更加高效、更加环保”的区域性国际综合交通枢纽中心。

近年来，随着浦发、兴业、招商等商业银行纷纷进驻南宁，以及越南西贡商信银行在南宁成立代表处，南宁的金融气息愈发浓厚。此外，南宁市积极实施引金入邕战略，成效显著，已基本形成以银行、证券、保险为支柱，以基金、期货、投资公司为补充的金融服务体系。

南宁打造区域性国际城市的进程有序进行。

2008年1月16日，国务院批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，从而正式将广西北部湾地区的开放开发上升为国家战略。作为经济区的核心城市，南宁的发展目标是建设区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地、国际综合交通枢纽中心、信息中心、金融中心。

经济国际化是城市国际化的重要特征之一，建设区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地、国际综合交通枢纽中心、信息中心、金融中心是推进南宁经济国际化的重要支撑。

一是建设区域性物流基地。以南宁市被确定为全国性物流节点城市为契机，加快南宁保税物流中心和重点物流项目建设，完善基础设施、信息网络、物流配送三大平台，发展为广西北部湾经济区和更大区域服务的现代物流业。二是建设区域性商贸基地。加快商贸业基础设施建设，优化布局，建设特色商圈，努力构建多元化、国际化、现代化的商贸流通市场体系。三是建设区域性加工制造基地。优化产业结构，加强产业规划，以项目为中心，着力培育主导产业，优先发展重点产业，形成强大的产业集群。四是建设区域性国际综合交通枢纽中心。加强区域性基础设施建设，完善服务功能，打造连通东盟、辐射世界的区域性综合交通枢纽。五是建设区域性信息交流中心。加快信息化建设，完善信息化平台，全面推进"数字南宁"建设步伐。六是建设区域性金融中心。建立多层次、多元化的金融体系，提高金融服务水平。加快发展现代金融业，培育金融市场，支持做大做强银行、保险、证券、期货等金融业。构建金融业发展平台，促进金融业对外开放，逐步提高南宁在国际资本市场中的地位。

梦想究竟有多远

站在南宁青秀山脚下朝邕江眺望，正在紧张建设的南宁大桥像一只展翅飞翔的蝴蝶跨过两岸。还有一个多月，南宁大桥就要建成了。而桥的对面，就是南宁未来将重点打造的区域——五象新区。

五象新区是为了实现南宁向南、靠海发展的战略而启动建设的。在琅东片区开发成熟后，五象新区成为一个寄托南宁未来梦想的区域。它所描绘的宏伟蓝图足以让人产生向往之情。

南宁建设区域性国际城市的目标是要把南宁建设成为面向中国—东盟开放合作的国际城市，提高南宁国际化、现代化水平，成为区域性物流基地、商贸基地、加工制造基地、国际综合交通枢纽中心、信息交流中心、金融中心，确立中国-东盟开放合作的中心城市地位；成为中国连接东南亚的海、陆、空交通枢纽，中国走向东南亚、东南亚进入中国的门户城市，华南地区进入中南半岛的重要陆路通道，中国-东盟政治、经济、文化交流合作的重要平台，中国-东盟尤其是与越南交往最便利、最重要的城市；成为经济发达、文化繁荣、交通便捷、科技进步、环境优美、社会和谐的现代化城市。

“我们的主要措施有五条，一是建设‘三基地三中心’，全面提升经济实力和国际地位；二是建设现代宜居城市，提升城市影响力；三是主动融入多区域合作，全面提高开放合作水平；四是发展现代的开放的南宁文化，增强国际化城市文化底蕴；五是以改善民生为重点，实现社会持续和谐稳定。”广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记车荣福说。（记者　童政 周骁骏）

（原载《经济日报》9月8日第10版）