南宁新闻网－南宁晚报（记者 赵金玲 通讯员 费昌明 实习生韦茹洁）近日，《广西壮族自治区高速公路管理办法》将实行，《办法》推广不停车收费系统，提高效率设养护保证金制以确保路况质量，简化程序，提高车辆通行效率。

推广不停车收费系统　提高通行效率

新《办法》规定：高速公路实行全区联网收费，推广使用不停车收费系统，提高通行效率。不联网不得收费。明确了联网收费和清分结算制度，进一步规范高速公路的收费管理。同时，对清分结算的原则、清分结算工作费用分担也作出了规定。

解读：根据国务院有关规定，高速公路应当联网收费。然而，在广西不联网进行收费的情形时有发生，对此如何进行具体的规范、处罚，有关规定并未明确，给高速公路的实际管理带来较大困难。

据陆瑞华介绍，高速公路联网收费目的在于确保具备联网条件的高速公路联网运行，减少收费站点和车辆因缴费滞留等待的时间，提高运行效率，发挥高速公路应有的效用，可有效维护交通运行的正常秩序，确保人民群众便捷出行。

高速公路养护设保证金 确保路况质量

新《办法》要求： 高速公路经营者应当按照国家规定的技术标准、规范和操作规程，对高速公路及其附属设施进行日常检查、维修和养护，保证高速公路处于良好的技术状态。 对路况养护质量达不到规范和标准要求，经营者不履行养护义务的，动用其养护保证金进行养护，以确保高速公路的路况质量。

解读：养护是高速公路管理的一个重要环节。《办法》新增了建立养护保证金制度和人性化养护的规定。比如建立了巡查制度，科学安排养护，加强监督管理。

高速公路养护施工应当注意保护环境，避免和减少高速公路环境污染。发现高速公路及其附属设施达不到规定的技术标准的，责令高速公路管理经营者限期整改，以确保高速公路的路况质量，从而解决长期以来各高速公路经营者追求企业利益最大化与高速公路养护管理之间的矛盾。

实行项目法人负责制度　负责路面建设

新《办法》：高速公路建设按规定实行项目法人负责制度、招标投标制度、工程监理制度、项目资本金制度、合同管理制度、建设工程环境保护制度和工程质量责任追究制度。

解读：为加强管理，规定项目法人应当严格执行国家规定的基本建设程序，对建设项目的质量、投资和工期负责。高速公路项目法人投资建设高速公路项目的资本金不得低于国家规定的比例。

建设好相关便民设施　经营服务统一

新《办法》规定：高速公路经营者应当健全规章制度，坚持守法经营、诚信服务，公开服务标准。应当加强服务区、停车区等服务设施的规范化管理，为司乘人员餐饮、休息、住宿和车辆加油、修理等提供服务。收费服务应当做到质价相当。

解读：近年来高速公路建设管理过程中发生的一些问题和矛盾，很大一部分源于此类问题。如果在高速公路建设时期科学合理地设计、建设好相关便民设施，既可以避免相关问题和矛盾，也有利于高速公路经营管理的正常开展。这一规定将高速公路的经营与服务相统一，在对经营权作出规定的同时明确提供服务的责任，更符合权利义务对等原则和高速公路实际。

调换或使用伪造通行证　要处5倍罚款

新《办法》规定：车辆通行高速公路应当按规定交纳车辆通行费，不得强行冲卡、故意堵塞收费道口、调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证，不得刁难、辱骂、殴打收费人员，严禁妨碍交费通行的行为。调换通行凭证或者使用伪造的通行凭证的，由高速公路管理机构责令补交应交通行费，处以补交通行费5倍的罚款。

解读：目前，广西联网运行的高速公路最远站间距离达788公里，长途行驶车辆长期通过调换通行凭证偷逃的通行费数额相当大。从保护高速公路投资者、经营者合法权益，维护高速公路正常运营秩序出发，对调换通行凭证、使用伪造的通行凭证的行为作出禁止性规定，并相应设定行政处罚十分有必要。

扰乱或逃避超限检测　最高罚3000元

新《办法》规定：高速公路管理机构可以采用固定检测和在收费站出入口、服务区进行流动检测的方式，对车辆进行超限检测。扰乱超限检测秩序或者逃避超限检测的，高速公路管理机构可以采取强制措施消除违法状态，并对责任人处3000元以下罚款。

解读：《办法》在治超方面作出规定，货运车辆应当按照超限检测指示标志或者监督检查人员的指挥接受检测，不得以堵塞检测站点通行车道、强行通过检测站点等方式扰乱检测秩序，不得采用短途驳载、绕行或者其他方式逃避检测。任何单位和个人不得为超限车辆绕行引路或者采用其他方式为超限车辆逃避检测提供便利。

装载物不得遗洒或拖行　封密才能上路

新《办法》：机动车进入高速公路，装载物不得触地拖行、遗洒、掉落或者飘散。运载易遗洒、掉落、飘散等货物的，应当采取厢式封密等有效防护措施后方可上路行驶。

解读：在高速公路管理实际中，高速公路上行驶的车辆洒落物品是造成交通事故的重要原因之一，对高速公路交通安全构成严重威胁。加强高速公路洒落物的监管，以进一步加强高速公路交通安全和秩序管理，将减少和避免交通事故和司乘人员生命损害、财产损失。

高速路30米内不搞建筑　重点管理保护

新《办法》：对于高速公路建筑控制区下了明确的定义，(一)高速公路用地（包括匝道及连接线、收费站）外缘起不小于30米；(二)互通立交或者特大型桥梁，从高速公路用地外缘起不小于50米。

解读：本条为增加内容，除规定高速公路建筑控制区的一般划定原则和标准外，对特殊区域建筑控制区范围作出特别规定，互通立交和特大型桥梁是高速公路发展和保护的重点区域，体现重点管理和保护要求。