2010年伊始,“自贸区”在我国成为了一个热点话题。2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建成。1月7日,由中国商务部和东盟国家商务部门等主办的中国-东盟自贸区论坛在广西南宁开幕。
中国和东盟如何高效开展自由贸易和经济合作,成为中国-东盟自贸区建成后各国关注的焦点。专家建议,在推进中国-东盟自贸区发展进程中,应积极开拓南宁-新加坡走廊,这样将有利于推进中国与沿线中南半岛国家运输、贸易、旅游等方面的交流合作。
——南新走廊是现成的中国与东盟运输贸易通道
南宁-新加坡经济走廊以南宁为起点,沿途连通越南、柬埔寨(或老挝)、泰国、马来西亚、新加坡等国家,以泛亚铁路和公路大动脉为载体和纽带,开展投资贸易及优势互补的产业合作,把中国与东盟从经济层面上更加紧密地连为一体,形成共同繁荣、共同发展的跨国通道经济带。
中国和东盟各国提出,按照“立足急需、多方受益、带动明显”的原则,加快建设以南宁-新加坡为轴心的辐射型公路、铁路网,实现高等级公路和铁路的相互连接,形成贯通中南半岛的经济通道,促进货物、人员和资金的流动,增强区域经济发展的活力。
广西社会科学院副院长、东南亚研究所所长古小松说,南宁到新加坡直线距离只有2500公里左右,到越南首都河内仅300多公里,到老挝首都万象直线距离约700公里,到曼谷的直线距离约1300公里。如果由现代化的公路和铁路,从南宁出发,一两天就可以经过越南、老挝、泰国、马来西亚到达新加坡。这是中国与中南半岛各国进行沟通的最佳线路。交通干线所经过的地区大多是沿海、平原和丘陵地带,崇山峻岭比较少。南新走廊的载体主要依托两地间的铁路和公路。目前,沿线的交通基础设施已经具备较好的条件。
古小松介绍说,目前只需要对从中越边境友谊关到老挝万象约600左右公里的中低等级公路进行改造或新建。友谊关至万象路段修好前,可以走越南中部荣市到老挝他曲段,或东西走廊从越南中部东河-老挝沙湾拿吉-泰国孔敬段。现有南-新走廊的泰国孔敬-曼谷-马来西亚-新加坡公路几乎都是一级以上的高等级或高速公路。
——开拓南新走廊将有力推动区域内自由贸易和经济合作
中国-东盟商务理事会中方常务秘书长许宁宁说,在南新经济走廊上,有马来西亚、泰国、柬埔寨等国,中国是柬埔寨投资最大的国家,近三年来中国在柬埔寨投资一直排在第一位,所以这个经济走廊有着很强的区域互补性、产业互补性和资源互补性。
目前中国在东盟的第一大贸易伙伴是马来西亚,中国在东盟的第三大贸易伙伴是泰国,中国是越南的第一大贸易伙伴,中国还是柬埔寨投资最大的国家。这些国家也都位于南新经济走廊沿途。
古小松认为,南宁-新加坡经济走廊的建立将极大促进陆上铁路、公路等交通的便利化,使中国与中南半岛之间的交通更加便捷,促进资本及适用于中国的技术和设备进入该地区。这一地区发展中国家庞大的市场也将展现出强大的发展潜力。
南新走廊沿线经过的国家2008年末总人口约为15.3亿,GDP总量为5.2万亿美元。这是一条区域经济发展轴,走廊一端是东盟中相对发达的新加坡、马来西亚,另一端通过南宁连接中国相对发达的香港、广州、珠三角地区,中间是相对落后的大湄公河次区域合作国家,从而形成了经济势差,有利于形成互动,促进投资和产业梯度转移,吸引物流,扩大交往。
在贸易方面,越南中北部到泰国东北地区的铁路和公路建好后,从中越边界到泰国的东北部只有10个小时左右的车程,越、老、泰、柬等国很多热带地区的鲜活产品可以快捷进入中国市场,中国的商品也可方便地进入中南半岛的心脏地区。
在旅游方面,中国每年有数千万的游客到桂林和南宁旅游,如果有了从新加坡经马来西亚、泰国、柬埔寨(或老挝)、越南到中国的铁路和高速公路的便捷交通网络,加上简便的手续,他们会更加方便地将旅途延伸到越、老、柬、泰、缅、马、新等国,加上从广东、海南、香港、澳门等地直接过来旅游的游客也会有数百万,反过来这些国家的大量游客也将沿线到中国来旅游。
——中国和东盟各国应携手合作开拓南新走廊
越南工业贸易部副部长阮锦绣7日在中国-东盟自贸区论坛上表示,中国-东盟自贸区的建设为双方的长期合作不断注入新活力,自贸区建成后双方应进一步加强在硬软件方面的合作。
古小松、许宁宁、广西社会科学院东南亚经济研究所副所长刘建文等专家认为,中国-东盟自贸区建成后,大部分的货物将实现零关税,交易成本虽然极大降低,但是交易最终完成还需运输和通关的配合。运输与通关做到便利化,自由贸易才能真正降低成本,提高效益。专家建议,中国和东盟各国应积极合作开拓南新走廊,搞好通关便利化合作、旅游合作、协商运输直达业务,让南新走廊的便利真正得以体现。
一是中国和东盟各国可以协商开通铁路运输直达业务,尤其是南宁-河内铁路客货直达运输。南宁-河内铁路仅300多公里,已有准轨设施,货源和客源量大,这是南新走廊最有潜力、最有经济效益、最易行的铁路运输业务。
二是搞好通关便利化合作。“南新走廊”沿线的各国边境口岸须联合推动区域内货物及人员通关便利化,做好各方口岸发展规划的衔接,在通关程序、检验标准、产品生产标准、专利及知识产权等方面加强沟通与合作。
三是争取与亚洲开发银行等相关国际经济组织的合作,中国提供力所能及的援助。南新经济走廊还需要建设完善多条铁路、公路,对越南、老挝、柬埔寨等发展中国家而言,投资建设上述铁路和公路还有困难,所以要争取东盟相关国家的支持和参与,争取国际经济组织的金融支持,加快推进南新经济走廊的建设。
四是推进旅游合作。南新经济走廊沿途国家的旅游资源十分丰富,旅游合作很有基础。走廊各国开展旅游合作,将沿途的旅游名胜连接起来,就成为很好的旅游产品。加强南新经济走廊沿线国家的旅游合作,并向纵深发展,包括旅游线路的开通、景点的合作开发、合作宣传促销、旅游人才培训等。
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