正在此间举行的中国－东盟自由贸易区论坛上，专家指出，区内基础设施建设水平偏低严重制约了自贸区整体功能的发挥。加强基础设施建设合作，加快推进区域互联互通，是加快中国－东盟自贸区建设、推动区域经济合作快速发展的当务之急。

——强化基础设施建设有利于区域经济合作提速

２０１０年１月１日，一个拥有世界上消费者最多和覆盖面积最大的经济一体化大市场，涵盖１９亿人口、生产总值近６万亿美元、贸易总额达４．５万亿美元的中国－东盟自由贸易区正式建成。

自贸区启动后，中国和东盟六个老成员国，即文莱、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、泰国和新加坡之间，将有超过９０％的产品实行零关税。中国对东盟平均关税将从９．８％降到０．１％，东盟六个老成员国对中国的平均关税将从１２．８％降至０．６％。东盟四个新成员国，即越南、老挝、柬埔寨和缅甸，也将在２０１５年实现９０％的产品零关税。关税壁垒的逐渐消除，为中国与东盟企业创建了更加便利的发展平台，双方货物、人员和资金的流动将形成更大规模，对基础设施的承载力提出了更高的要求。

近年来，在中国与东盟经贸交流日益密切的基础上，中国政府以及位于边境的广西、云南等省区高度重视和积极开展对接东盟的高速公路建设。目前，一个以西南为出口、连接整个中国和东盟的高速公路网络日臻完善。

高速公路网络建设对经济的辐射作用也逐步显现。广西、云南均提出要打造中国－东盟区域性物流中心。如今，中国－东盟自由贸易区已经建成，中国－东盟间的人流、物流往来将更为密切和频繁，逐渐成型的高速公路网络将在这个过程中发挥更大的支撑作用。

此外，２００８年５月和２００９年１月，国务院先后批准设立广西钦州保税港区和南宁保税物流中心。目前，广西北部湾经济区保税物流体系经过多年建设已经初步成型，成为联系中国西南地区和东盟国家的核心枢纽。

日益完善的基础设施建设成为进一步加强中国和东盟合作的助推器。中国海关总署副署长李克农介绍，２００９年中国与东盟的进出口总值在金融危机的背景下仍然达到了２１３０亿美元，降幅大大小于中国的外贸进出口总体降幅，东盟继续保持为中国的第四大贸易伙伴。

——基础设施不足成自贸区整体功能发挥一大瓶颈

中国－东盟自由贸易区由于成员大部分均为发展中国家，基础设施建设整体落后，加之发展水平差异较大，制约了自贸区整体功能的发挥。

中国国际咨询公司胡东升介绍，目前区域内很多通道都存在缺失或瓶颈段，很多通道的口岸界桥及连接线缺失或能力不足，未能实现有效、便利的互联互通。如泛亚铁路东线柬埔寨境内、中线老挝境内、西线缅甸境内等均存在缺失段。

胡东升认为，自贸区缺乏整体的统筹规划和建设方案，缺乏有效实施的双边、多边协调机制，各方资源和力量不能有效整合和利用。区域内通道运输方式结构也不尽合理。在既有的通道中，以低等级的公路通道居多，运输能力较低，而快捷、大运量、低运输成本的铁路通道数量相对较少，一些国家间目前尚无铁路相连。同时，区域内各国体制、社会制度、经济发展水平和发展政策多元，发展目标和利益诉求各异，这些因素也直接影响到通道走向选择，技术标准确定和工程建设进度，影响到区域内互联互通的推进。

此外，很多国家基础设施建设资金及技术不足，难以有效推进互联互通建设。区域内的国家普遍存在资金与技术的短缺。全球金融危机的蔓延也进一步加剧了资金困难状况，难以独力推进互联互通设施项目建设。

“相对落后的基础设施阻碍了双方之间贸易投资便利化的持续推进。”中国商务部副部长易小准说。　

——加强基建战略考量　促进区域互联互通

专家指出，加强中国－东盟自贸区区域内基础设施建设，促进区域互联互通要着力解决好以下几方面问题：　

一、明确发展思路和目标。按照“平等互利、合作发展、统筹规划、协调推进、政府主导、市场运作、突出重点、分步实施”的原则，抓住有利时机，以综合布局和各国发展规划为基础，改造与建设相结合，通过扩大规模、完善网络、优化结构、整合资源，大力推进中国－东盟区域基础设施建设，建设大能力、多路径、多方式的区域大通道，发挥各种运输方式的优势和效率，提升基础设施综合服务能力，保障区域内经济发展往来的快捷通畅。

二、建立互联互通网络体系的整体架构。推进中国－东盟区域基础设施互联互通建设应包括“战略规划”和“具体实施”两个层面。在战略规划层面，应从各国发展要求和区域共同发展目标的全局与长远考虑，构建不同层次的区域基础设施网络体系。在具体实施层面，应从构建区域基础设施互联互通网络体系的总体需求出发，根据通道建设的重要性、必要性与实施条件，共同研究确定通道规划建设项目（包括长期计划和近期重点实施项目）。

三、全面加强中国－东盟基础设施技术、标准、工程、人才和金融合作。经过改革开放３０年的发展，我国在基础设施领域积累了丰富的经验，拥有比较成熟和完整的产业技术。因此，要充分发挥自己的优势，积极主导与东盟各国的合作。中国企业面向东盟投资要考虑到向基础设施建设项目倾斜，特别是在施工技术、标准、管理和金融方面加强合作，加快推动区域基础设施建设，促进区域互联互通，打造区域经济合作新亮点。

广西壮族自治区主席马飚表示，交通等基础设施建设是自贸区发展的基础。广西将进一步加强出海、出边、出省通道建设，加快构建中国与东盟的铁路、公路、水运和航空运输网络。重点发展广西北部湾港面向东盟的海上运输网，建设中国内地连接越南乃至东盟边境口岸的陆地运输体系。探索建立中国－东盟港口联盟；推进区域高等级公路、干线铁路的建设和改造，特别是加强南宁－新加坡通道建设，促进基础设施的互联互通，尽快形成我国与东盟各国的海、陆、空多层次，方便快捷的交通物流通道。