南宁新闻网—南宁晚报讯（记者　赵金玲）尽管今年申报人数增多了，但从申报情况来看，80％还是“工薪族”。农健表示：这是因为工薪族的收入能被税务部门掌握。根据掌握的信息测算，年所得超过12万元的纳税人主要分布在电力、烟草、金融、通信、石油、医院、大专院校等行业。而真正难以把握的是私营业主、自由职业者、个体从业人员等。

　　“80后”挤进富人行列

　　“80后”曾经是年轻懵懂的代名词，但这群人中最大的已经30岁了，日渐成为社会生活的新生力量。1980年出生的梁峰（化名）从事房产销售，经过几年的打拼，现在是一个部门的负责人，今年是他办理个税申报的第一个年头。

　　“我的收入来源很多，工资只占了50%左右。”梁峰说，去年2月份时，他投资5万元买股票，过了半年翻了一倍多。此外，去年初他以3800元在凤岭买了一套房，下半年房价涨到6000时，他把这套小商品房卖了出去，又有了几万元的收入。这样累计下来，一年净收入有12万元。

　　而1982年出生的刘军（化名），今年已经是他第二次参加个税申报了。刘军说，他在某建筑设计院工作已有4年，这两年单位效益不错，加上自己工作表现突出，薪水一直在往上提。2008年他的收入达到12万，而2009年增加到14万。刘军还说，他们单位有50%的员工都是“80后”，不少年收入都超过了12万，大家笑称“加入12万元俱乐部”是一种骄傲。

　　如今像梁峰和刘军这样的“80后”在自行申报个税这个行列里 “异军突起”。尽管没有详细对申报人的年龄进行统计，但市地税局相关负责人表示，申报的主力军仍然为“60后”和“70后”，但申报人中不乏“80后”。

　　税务部门主动寻找“富人”

　　“自2007年‘富人税’申报开始，广西地税部门每年都会根据各地的经济发展状况，给各分局设定任务。”广西地税局相关负责透露，“近两年，每年下达的任务都在逐步增长。”

　　“为了能完成任务，我们也在主动寻找富人，督促他们去申报。” 该负责人表示，如采取优化申报服务“零距离”受理申报纳税、拓宽个人收入信息获取渠道、对一些高收入者较多的重点行业进行重点监控等方式。而为了让重点行业和重点人群能够率先垂范，带采取了培训班、座谈会、约谈等方式。

　　同时，这位负责人也坦承，目前税务部门易于监管的以工薪所得为主的高收入行业纳税人申报情况良好，但让每个高收入者自行申报，还有很多工作要做，纳税人也应该提高纳税意识，主动申报。

　　纳税还要自行纳税申报结束后，地税部门将根据申报情况进行跟踪检查。而各级地税机关依法为纳税人的情况保密，如有外泄，将按照规定追究有关人员的责任。

　　“富人税”申报意识逐步增强

　　由于面对的纳税人群体过于庞大，个人所得税被称为“天下第一难税种”。2007年1月个税自行申报工作开展伊始，南宁便出现了戏剧性的场面：许多来申报的人由于抱着“怕露富”的心态，电话咨询时总会先打听“办税服务大厅的人多不多”。

　　咨询的人多，正式申报的人少。考虑到许多纳税人对于个税自行申报的政策、方法不是很了解，2007年1月16日，市地税局特意举办了一期税法培训班，30多名高收入者参加了税法培训。

　　培训后，这30多名纳税人在税务人员的指导下，对自己2006年度的个税应税所得进行了申报。而这也是自2007年1月1日开始受理高收入者自行申报个税后，南宁市迎来的首批申报者。

　　而之后的几年，申报人总喜欢在申报期结束前的最后一周进行申报。但今年这种情况似乎略有缓解，市地税局称，今年南宁没有出现扎堆申报，每月申报人数比较均衡。

　　对此，广西财经学院财政系副主任李顺明认为，自行申报走过第4年，对自行申报政策的大规模宣传也极大地提高了纳税人的自行申报意识。这说明经过几年的磨合，更多的人开始了解个税的性质。

　　青秀区某餐饮行业的老板黄梅（化名），这几年就年年如期申报。

　　黄梅说，一开始时自己也犹豫过，以为纳税申报就是再缴一次税。对此，地税部门向她解释，按照个人所得税法实施条例及相关规定，年所得超过12万元的个人，无论其平常取得收入时是否已经足额缴纳了税款，都应该在年度终了后，向当地主管税务机关办理纳税申报，少缴的要补，多缴了可退。

　　“国家既然有规定，我们自然就应该履行义务。抱着侥幸行李或是万一有事耽误了，最后挨处罚的还是自己。”黄梅说。

　　不申报要吃罚单并补交罚款

　　尽管南宁个税申报的人数逐年增多，今年也达到了税务部门此前预计的数字，但“漏网之鱼”总是会有，部分高收入者没自行申报是不争的事实。

　　市民秦岭（化名）在2007年股市大好的情况下，收益超过了12万元。2008年3月31日自行申报个税最后期限截止前，他明知需要申报个税，但抱着“这笔额外收入，我不说，谁也不知道”的侥幸心理，一直不予申报。岂料，最后还是被地税部门查了出来。

　　据了解，在2008年对年所得12万元自行申报情况的专项检查中，市地税局共检查代扣代缴企业228户，涉及应纳税人员3000余人，查处应申报未申报人员12名，共查补个人所得税款33.57万元，滞纳金2.65万元，罚款7.38万元。

　　其中在检查某有限责任公司时，检查人员发现2007年度韦某等5人在取得该企业分配的股息红利后（个人领取金额均超过12万元）均未依法办理自行申报。违法事实查实后，南宁市地税局追缴该5人少缴的个人所得税税款，依法加收滞纳金并处予罚款。

　　据市地税局介绍，对年所得12万元以上的个人，未在规定期限内办理纳税申报和报送纳税资料的，可以处2000元以下罚款；情节严重的可以处2000元以上1万元以下罚款。纳税人不进行纳税申报，由此造成不缴或者少缴税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴税款50%以上5倍以下罚款。纳税人涉及编造虚假计税依据的，由税务机关责令限期改正，并处5万元以下罚款。

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　　■广西财经学院财政系副主任 李顺明

　　地方经济保持良好快速的发展，税收监管力度的加强，以及纳税人依法纳税自觉性的增强，我们会看到越来越多的人加入到“个税申报”的人群中。尤其是随着“80后”在各行各业的资历增加，他们中会有更多的人加入高收入群体，这是一个趋势。

　　李顺明认为，不少高收入的“80后”从事汽车销售、房产销售等，而这两个行业都是去年我国积极应对国际金融危机，扩大内需的经济政策下的受益行业。这恰好说明了这些行业去年经营情况是良好的。

　　同时，李顺明认为，在分类税制下，我国居民的个人收入有经常性的和非经常性的之分。前者如工资奖金等，税务部门比较好掌握，征收起来相对容易；后者如炒股炒房等投资投机性收入，隐蔽性和弹性较大，数目更大征收也更困难。

　　随着纳税人纳税意识的提高和税收监管的逐渐完善，将会有更多人加入到个税申报行列中。南宁主动申报个税的“富人”人数逐年增加，这让地税部门增强了信心，因为这意味着会有更多的纳税人加入到自动“露富”的行列中。

　　南宁9146人 共缴个税3.9亿元

　　据广西地税部门提供的数据，至（？）申报期结束，2009年度自行申报个税人数首次超过2万人，达2.0956万人。从2006年度申报的1.1041万人增加到2009年度申报的2万余人，4年增长将近一倍。

　　而申报人数最多的地区是南宁市（包括广西地税局直属税务分局），共有9146人申报。申报年所得额达到246882.42万元，应缴（扣）税额达到39386.71 万元。

　　其中属于南宁市地税局管辖范围内申报人数达5083人，“自动抖家底”的人数比去年增多509人，申报年所得总额为204406.10 万元，应缴个人所得税 28760.64万元。

　　不少有钱人还没申报 如何有效监管？

　　南宁年收入超12万元的群体都如实自行申报了么？不如实申报地税部门能否查到？一提到个税申报，不少市民搜会提出这样的疑问。

　　“我在网上看了很多个税申报的消息，基本上以工薪阶层申报为主，那些真正有钱的私企老板、演艺明星等没几个人去申报。”市民莫华认为，目前自行纳税申报只能针对收入较高的工薪阶层，对私企老板还是难掌控。与莫华持有相同观点的市民不在少数。

　　市民曾女士说，她的一些朋友年薪就有五六万，还有一些其他投资，加起来年收入肯定超过12万，但都没有自行申报。“他们说地税部门不可能确切掌握每一个高收入者的信息，不自行申报的话也查不出来。”

　　申报人数符合预期 仍将开展检查

　　广西地税局所得税处有关负责人农健介绍说，去年地税部门在全区对年所得超12万元的纳税人进行了一次摸底，根据保守的估计，南宁市（包括广西地税局直属税务分局）可能有8000、9000名纳税人符合标准。实际上的“高收入者”申报人数为9146名，这个数字与税务部门的预期目标差不多。

　　但在自行纳税申报结束后，地税部门将根据申报情况进行跟踪检查。而各级地税机关依法为纳税人的情况保密，如有外泄，将按照规定追究有关人员的责任。