个税改革或不只调起征点 税改料更惠及民生

    《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》全文已在去年10月27日公布，《建议》提出，要规范分配秩序，加强税收对收入分配的调节作用，有效调节过高收入，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。

　　《建议》提出，加快财税体制改革。积极构建有利于转变经济发展方式的财税体制。在合理界定事权基础上，按照财力与事权相匹配的要求，进一步理顺各级政府间财政分配关系。增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供基本公共服务财力保障。完善预算编制和执行管理制度，提高预算完整性和透明度。逐步建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理权限。

　　2010年12月27日，财政部部长谢旭人表示，“十二五”期间(2011年到2015年)，我国将扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，调整消费税范围和税率结构，完善有利于产业结构升级和服务业发展的税收政策。

　　财政部财政科学研究所所长贾康在2010年度也曾表示，个税改革不能局限在“起征点”。建议按工资收入与其他收入综合征税，使高收入者多缴税，同时加入家庭赡养系数。

　　今年“两会”上，加大对高收入群体的税收调节力度;适时开征赠与税和特别消费税等提案，料将获得更多的关注。税改之外，政府公共服务能力也是人们关注重点。

　　《齐鲁晚报》的一篇评论文章指出，“十二五”规划提出要加快财税体制改革，其中，全面改革资源税、开征环境保护税，以及研究推进房地产税改革都将是在十二五期间税制改革的重头戏。那么，个税改制在整个税制改革中究竟扮演怎么的角色？新一轮已经被提到议事日程的个税起征点调高，最合理的起征水平该如何定位？不管是提高个税起征点，还是综合税制改革，百姓都将拭目以待。

　　专家观点——

　　财政部财政科学研究所所长贾康在2010年度表示，个税改革不能局限在“起征点”。建议按工资收入与其他收入综合征税，使高收入者多缴税，同时加入家庭赡养系数。

　　天津财经大学财政学科首席教授李炜光认为，由于各地生活成本不一样，应该允许不同地区的起征点有所差别，不能搞全国一刀切。此外，在社会保障体系尚不健全的情况下，扣除额应适当考虑家庭的教育、医疗、养老等生活成本支出。

　　经济学家李开发称，关于个税起征点，各界一直在讨论，此前有学者建议将个税起征点提高到5000元，但考虑到国情，这并不太现实。他个人认为，将个税起征点从现在的2000元提高至3000元比较合理。

　　中国社科院财政与贸易经济研究所研究员张德勇建议，在制定个税起征点时，应该与通胀情况挂钩。考虑到未来物价上涨等因素，本次个税起征点上调应打够提前量。

　　中国税务学会理事、中山大学教授杨卫华昨日表示，从目前的情况测算，起征点从现在的2000元提高到3000元最为合理，但考虑到国家可能逐步提高，杨卫华猜测提高到2500元的可能性最大。

　　中国社科院财税研究室主任张斌表示，可以肯定的是，个人所得税费用扣除额和工资薪金项目九级税率“今年两个都会动”。个人认为，工资薪金项目的九级税级应该调整为不超过五六个。(中新网财经频道)(财经频道 王晔君)

　　相关新闻链接：

　　［温家宝总理与网友在线交流］提高个税起征点

　　http://www.nnnews.net/News/11/02/28/NNNEWSQ213884T20110228NJNWPBS36.html

　　委员建言 个税应与物价通胀挂钩

　　http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-03/01/c_121132830.htm