创新活动载体 突出实践特色 破解发展难题

南宁市学用政策结合实际扎实推进“四大建设”“六项工作”

南宁市青秀区通过组建政策宣传服务队，深入一线开展“送政策释民惑”主题实践活动，有效破解涉铁项目征地拆迁的难题，为南宁火车东站、南钦铁路等项目新完成征地1056亩、新交地975亩、房屋拆迁36.56万平方米。这是南宁市在开展“学用政策”活动中，巧用政策抓落实，推动全市经济社会跨越式发展的一个缩影。

今年启动“学用政策”活动以来，南宁市把活动的开展与市委、市政府中心工作相结合，以学用政策、破解难题、推动发展为根本目标，创新载体，抓住重点，全市上下深入学习政策，扎实研究政策，认真落实政策，主动用政策抓决策、用政策抓项目、用政策抓难题破解、用政策抓服务，着力破解政策瓶颈、项目建设和完善服务等难题，促进了一批热点、难点、重点问题破解，全市各项工作取得了新突破、新进展、新成效：现代产业、五象新区、重大基础设施、民生保障“四大建设”快速推进，项目及融资、扩大内需、“三农”及县域经济、财政增收、改革开放、社会稳定“六项工作”成果丰硕。上半年，全市GDP（国民生产总值）达到1120.67亿元，同比增长12.1%。这是南宁市有史以来半年地区生产总值首次突破千亿元大关。

调查研究找差距　制定决策求发展

“到基层、企业、一线去调研，理清发展思路，研究对策措施，落实政策，破解发展难题，促进全市经济社会更好更快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。”自治区党委常委、市委书记陈武掷地有声地说。5月份以来，南宁市集中开展“百人百题大调研”活动，陈武率先带着《加快推进南宁现代产业（工业）发展》的调研课题和课题调研组深入基层一线开展调研。市四家班子主要领导和县处级以上领导干部也在梳理学习政策和开展解放思想大讨论调研活动的基础上，紧紧围绕“四大建设”和“六项工作”等市委、市政府中心工作，纷纷带着调研课题，率领调研组，深入到各自工作联系点或分管县区、部门、单位进行专题调研，采取实地考察、走访座谈、问卷调查等方法，多角度、多层面、多形式征求群众的意见和建议，掌握第一手资料，认真分析当前全市经济社会发展中存在的突出问题，找准问题症结所在，提出对策建议和措施办法，形成调研报告，使调研的过程成为破解“四大建设”和“六项工作”难题的过程。

同时，我市还紧紧围绕“四大建设”和“六项工作”等市委、市政府中心工作，组织全市各级各部门分领域、分系统、分部门、分单位，深入开展“解放思想、学用政策、强化执行”主题讨论活动，并邀请相关专家学者、社会各界人士、服务对象等参加，切实找准南宁市在科学发展、赶超跨越的体制机制、政策措施等方面存在的突出问题和政策瓶颈，着力理清发展思路，完善政策措施，切实将政策优势转变为发展优势，有力地推进了中心工作重点突破。截至目前，全市共确定调研课题340多项，组织召开了“解放思想、学用政策，加快推进重大基础设施建设步伐”等10个市级专题集中讨论会，出台了《关于加快推进全市城镇化跨越发展的意见》《关于进一步加快农业产业化发展的决定》等有关统筹城乡、促进会展业发展、推进五象新区开发建设等方面的政策文件近300份，为全市解决经济社会发展难点、热点、重点问题提供科学决策参考。

勇于实践拓新路　破解难题促跨越

“我们倡议：从我做起，宣传政策；从我做起，用足政策；从我做起，用活政策；从我做起，用好政策，以更大决心和勇气破解发展难题，推动实现西乡塘区跨越式发展……”5月15日, 南宁市西乡塘区在友爱广场率先在全市正式拉开了“学用政策、敢做善成”主题实践活动的序幕。为了切实解决制约和影响加快推进市委、市政府“四大建设”和“六项工作”的体制机制、思想观念及相关政策执行落实过程中存在的突出矛盾和问题，增强政策执行落实的有效性，我市努力在强化执行落实政策上做文章，找准政策实施的突破口和着力点，创新活动形式，突出实践特色，在全市组织开展了“学用政策、敢做善成”主题实践活动，通过组建各级政策宣传服务队，以组织学习、派送政策、解读政策、共同研究、联合攻关、指导帮助、协调服务、制定完善政策和解决实际问题、破解难题等方式，深入经济建设主战场和基层单位以及领导干部学用政策调研点，着力在“活用政策抓决策、活用政策抓项目、活用政策抓落实、活用政策抓服务等“四活用”上下工夫，重点解决政策不完善、相互制约，政策执行不到位、政策执行力弱和项目推进中存在政策瓶颈等问题，实现政策利用效应的最大化，全市一批影响和制约科学发展的突出问题得到了解决，推动了“学用政策”活动成果“落地生根”。

上半年，南宁市新签约了与美国亚马逊公司的“电子商务南宁运营中心项目”、与美国皇冠集团的“美国皇冠饮料罐生产项目”等2个世界500强企业项目；与中国南车股份有限公司、中国建材集团、中技进出口公司、中铁股份公司、中建股份公司等央企签订项目投资合作协议或框架协议5个，签约金额415亿元。上半年，全市新增规模以上工业企业40家，新增产值45.25亿元；全市亿元企业达243家，比去年同期增加53家，完成产值711.39亿元，实现规模以上工业总产值967.37亿元，同比增长24.24%；规模以上工业增加值296.17亿元，同比增长23%。

集中考评抓提升　强化督查保实效

如何确保在开展活动中，加快推进市委、市政府的“四大建设”“六项工作”和本县区本部门本单位中心工作有效落实，使活动有特色、有亮点、有成效？南宁市强化措施，突出特色，提早介入，出实招，在全区率先创新制定《南宁市“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动考核评比实施办法》，根据主要内容、基本要求、活动方式和活动特色工作，采用单位自评、现场考评与群众评议相结合的方法，将在“学用政策”活动结束时，对市直党群机关、政府机关、市直属和管理的单位共143个单位，集中进行“学用政策”活动总结评比，根据考核评比结果对取得突出成绩的单位和个人进行表彰，并将各级各部门各单位考评结果纳入全市年终绩效考评范围。

为了确保活动扎实有序、不走样、出成果、有特色。我市还创新分片区召开县区、市直单位、市政府办事窗口和市管国有企业等4个解放思想大讨论活动和“学用政策”活动推进会，建立定期巡查制度、情况反馈制度、巡回督导“五步工作法”等，切实把“学用政策”活动的落脚点和出发点放在破解发展难题上，突破一批重点难点工作，推进一批重大项目落地，化解一批社会矛盾，从而推动首府现代化建设实现新跨越。

东风吹，春潮涌。南宁市“学用政策”活动正用最贴近人民群众情感的方式进行，一件件改善民生的举措，正铺就绿城人民的幸福之路，让广大人民群众体会到温暖与滋润，亲切感受到南宁绿城在科学发展的航道上破浪前行。