南宁市目前的流动人口超过100万。去年12月，南宁市公安局公布户籍制度改革实施细则，17类人群可成为新南宁人。虽说南宁市户口远不如北京、上海等城市的户口那样争夺激烈，但拥有户口，对于生活和工作在这座城市的外来人员，具有什么意义？这个话题，让“群众之声直通车”的热线很热。

关注：

户口与什么内容挂钩

去年最牵动网友“彭秋凤”注意力的新闻就是“17类人可以成为南宁人”。她说，“与此相关的报道我看了好几遍，把自己的情况认真地与17种人进行对比，希望在2013年可以申请加入南宁户口。如果能够成为市民，就可以享受到南宁市的很多优惠政策，比如申请廉租房、经适房。”

据了解，南宁市目前常住人口超过700万人，流动人口超过100万人。2012年12月，南宁市公安局公布了南宁市户籍管理制度改革的实施细则。以具有合法稳定住所作为户口迁移的基本条件，进一步降低南宁市准入门槛，放宽了购买商品房入户、受聘人员入户、大中专学生毕业及人才引进等的入户条件。

户籍的话题，让“群众之声直通车”的热线很热。大部分人关注的是，教育、购房、社保等方面是如何与户口挂钩的。

就群众关心的热点，记者从各相关部门了解到，在社保、医保参保、购买普通商品房、孩子就近入学等问题上，户口并未成为一个门槛。就目前的政策而言，主要是在申请廉租房、公租房，申购限价房、经适房等方面需要本市户口，且须满足一定年限。

讨论：

不办户口的原因

没有户口，又生活和工作在这座城市的主要有两类人：一类是俗称的“白领”，他们有比较稳定的工作单位；另一类是外来务工人员。

张先生是湖南人，2007年开始在南宁创业，目前是一家房地产营销策划公司的总经理，并已购房、结婚。但他的户口目前仍和父母一起留在湖南。张先生的各种条件都符合落户要求，对于不迁户口的原因，他表示，办理户口迁移的相关手续太麻烦，要湖南、广西两地跑，以现在的工作情况，他抽不出这样的时间和精力。现在他虽然没有本地户籍，但在南宁的生活、工作和创业，一直没有遇到太大的麻烦。所以，张先生打算等到以后如果户口迁移的手续能简化，再考虑这个问题。

而对于外来务工人员申办户口不多的情况，南宁市流动人口大区——西乡塘区相关部门负责人分析说，实施细则对办理落户的各种条件、所需材料等做出了明确规定，很多时候，居住证成为办理户口的先决条件。但是，推广办理居住证工作现在面临一些困难，比如流动人口认为居住证作用不大，有些流动人口个人信息的时效性和真实性不一致等。

而且在“具有合法稳定住所作为户口迁移的基本条件”这一项，目前出租屋税收和房屋租赁管理工作遇到不少阻力，人户分离现象普遍存在，出租屋主身份证号码采集不易，部分流动人口和出租屋信息不能及时录入南宁市流动人口服务管理系统。

呼吁：

多些其他措施表达关心

李远燕是本次广西“两会”的农民工代表。她说：“有天我回家，有一个农民工兄弟跟我聊天说，他很羡慕去年政府为环卫工人修建了环卫公寓，不知道以后会不会也为其他行业的农民工修建公寓。”

在南宁市户籍管理制度改革的实施细则中，获得南宁市市级劳动模范、先进工作者等荣誉称号的广西户籍的优秀农民工，本人及其配偶等家属可申请户口；广西以外户籍的优秀农民工，其本人可以办理南宁市户口。

李远燕代表说，能得到这份荣誉的人不多，大部分的农民工普普通通，他们常年在南宁工作，只有逢年过节才回老家。他们的孩子在这里长大、读书。除了没有户口，他们跟南宁人没有区别。有合法稳定住所是户口迁移的基本条件，但对大部分外来务工人员来说，居住都是跟着工地走，很难有稳定的住所。这个条件他们也很难满足。

“如果还能有别的更普及的政策，或者也有一些为外来农民工修建的廉租房等措施，一定能够让他们更多地感受到关心和重视。”李远燕说。

当教育“遇上”户口：一要平等，二要秩序

【代表专访】

对很多人来说，希望能有户口，不是为了自己，而是为了孩子。关于户口与教育的话题，记者专访了人大代表、南宁市教育局局长潘永钟。

潘永钟代表表示，在教育资源上，外来孩子和市民是享受同等待遇的。基本上只要个人信息、证件齐备，在南宁市基础教育学段读书，是有保障的。“很多市内学校都接受农民工孩子。其中包括教育局旁边的学校、市民眼里的一些名校等，都安排有农民工孩子。只要学校有这个接受能力，而不是看他有没有南宁市户口。”他说，但是平等要在秩序下才能实现，学校有可接收学生数上限，所以有时一些流动人员子女无法在距离居住地最近的学校上学，但绝对不会上不了学。

“还有部分外来务工人员的孩子不能顺利入学，家长也有责任。一些家长法律意识淡薄，出门打工不带任何证件。”潘永钟说，南宁市的学校接收孩子读书有两个原则，“一个是平等的接待。另一个是身份确认。这个确认，我们降到最低，只需要身份证、户口本等，这是为了确认孩子与监护人的关系，确保不存在被拐卖等不合法的情况”。

潘永钟代表表示，放开户籍管理是加快城镇化的必要手段，“随着城市人口增多，对教育资源的需求也在增大。我们也在兴建更多的学校，来应对城市的发展”。

让没有户口的“新市民”也安居乐业

【新闻延伸】

西乡塘区是南宁市流动人口最多、最密集的城区，目前流动人口已超过30万人。面对如此大量的流动人口，如何做好管理和服务工作？人大代表、西乡塘区区长廖伟福表示，目前城区各街道办、社区都有专门为流动人口服务的机构，流动人口已经能享受到“市民化”的服务。

1月27日下午，记者前往西乡塘区北湖街道办，实地探访城区对流动人口提供“市民化”服务的具体情况。杨先生一年多前从都安来到南宁打工，目前租住在万秀村。杨先生介绍，他刚来到万秀村时，便通过村里的流动人口服务管理站，免费获取了出租屋供求信息，顺利租到了房子。随后，管理站还帮他办理了居住证、就业失业登记证等证件。去年8月，他的儿子到了上小学的年龄，在北湖街道办流动人口及出租屋服务管理中心的帮助下，顺利到秀田小学报了名，没有比南宁户籍的学生多花一分钱。去年底，杨先生还在北湖街道办新市民综合服务中心报名参加了免费的驾驶技能培训班，这几天正准备参加科目一考试。

杨先生说，虽然自己没有南宁户口，但从这一年多的经历来看，并没有觉得受到差别对待。不过他还是希望以后能有机会落户南宁，“这样感觉更安心一点”。

在管理中心记者看到，中心有约200平方米的办事大厅，大门旁的LED大屏幕上，滚动显示着企业最新的用工信息，免费提供给有求职需求的流动人口。该中心负责人黄献忠介绍，流动人口最关心的租房、子女教育、找工作甚至法律援助等问题，都可以在中心获得免费服务；中心解决不了的，也会协调职能部门处理。