南宁市本级设立3500万元社区惠民资金，各县区（开发区）也配套3500万元，这是去年南宁为民办事实项目的创举。然而，一年下来，7000万元民生资金仅用了2900多万元，连一半都没达到。这么好的民生项目，为何会“有钱用不出”？昨日，南宁召开2013年社区为民基金工作推进会，寻求解决这一问题的办法。据悉，今年南宁将继续设立3520万元社区惠民资金，推进一批居民关注度高的社区惠民项目，为社区居民解决实际问题。

大利好每个社区获20万元惠民资金

去年，南宁市设立了3500万元社区惠民资金，并将其列入2012年为民办实事项目，要求各县区政府（开发区管委会）至少要按1 ∶1的比例配套资金，对每个社区投入惠民资金20万元，以逐步解决涉及社区群众利益的各类民生问题。社区惠民资金实行专款专用，主要用于公益民生设施维修、特困群体帮扶、居民文体活动设施建设等方面。各社区要从居民中推选人员建立居务监督委员会（7人）或其他形式的居务监督机构，监督资金的使用情况。

截至去年年底，各县区、开发区全年共审批社区惠民资金项目788个、审批社区惠民资金2913.7634万元。其中，公益民生设施维修项目175个，特困群体帮扶项目48个，居民文体活动设施建设项目229个，居民文体、公益活动项目96个，社区社会组织培育发展项目5个，社区志愿服务项目19个，社区环境治理项目135个，其他惠民项目81个。

部分小区的道路硬化、安全监控、路灯照明、健身器材……社区惠民资金项目的实施，让更多的社区居民参与到了社区管理中，解决了一批公共服务惠及不到、社区又没有能力解决的民生问题。

很尴尬社区“有钱”但大半“用不出”

市本级财政投入和县区配套社区惠民资金总额达7000万元，政府对民生问题的重视可见一斑。然而，去年全年各县区、开发区仅审批资金2900多万元，资金使用率仅为41.6%，还有4086万余元资金“闲置”着未能发挥作用。社区惠民资金是政府民生项目，为何会遭遇“有钱用不出”的尴尬？

南宁高新区社会事业局副局长秦良认为，出现这种问题，一方面是由于使用较多资金的社区项目，根据财务管理规定要经过政府采购程序，过程复杂，需要的时间比较久；另一个原因是社区对惠民资金项目把握不准，不知该如何处理。

良庆区民政部门一位负责人也认为，由于是第一年实施社区惠民资金项目，资金量大，项目范围广、数量多而杂，各县区都是在摸索中实施，因此，大多数县区在审批过程中比较谨慎。

武鸣县民政部门一位负责人则认为，社区申报项目理由不充分，部分社区申报的项目预计所需资金超出本年的惠民资金额度，需结转下年累计使用方能实施，也是造成这一现象的原因之一。

找办法做好宣传探索简化项目审批程序

那么，今年南宁还会继续设立社区惠民资金吗？又将采取什么措施解决 “有钱用不出”的问题？

据了解，今年南宁市将继续设立3520万元社区惠民资金。“对那些居民群众关心、关注度高的项目要优先实施，重点打造一批民生亮点。”副市长肖志钢说，去年社区惠民资金使用率低，一个很重要的原因是社区对惠民资金如何申请、如何使用不了解，有些社区不知道怎样申报项目，有些社区申报的项目不符合资金使用的规定，这说明宣传工作做得还不够。因此，今年各部门、单位要加强对项目立项、资金使用的宣传。

据悉，今年南宁将探索简化项目审批程序。下一步，市民政局将在缩短项目审批时限方面探索一些有效的措施和办法。