5月8日，南宁市公安局举行“一村一警”警务机制启动仪式，1700余名民警将分别到全市各村屯和社区挂点开展基层警务工作。新的警务机制会带来怎样的新气象？在当前警力不足的环境下，这样的机制对高效用警会有怎样的要求？

新机制 1700余名民警挂点包村

30岁的小何是南宁市公安局政治处的民警，自他入警以来就一直在机关工作，没有基层的工作经验。5月8日之后，他每个月至少要抽出2天时间，到村里开展基层警务工作。

从当天起，南宁市公安局在全市范围内推行“一村一警”警务机制，从机关处室等部门选派1700余名民警，分别到全市各村屯和社区挂点开展基层警务工作。

根据“一村一警”警务机制的要求，挂点包村民警要做到“月月见警”，每月下基层工作不少于2天。

南宁警方推行的这种机制，跟全区推广的“一村一警”工作模式又有所区别，南宁市公安局结合本市治安特点，不但保证全市1395个行政村“村村有警”，还把市区范围内351个社区也纳入全市“一村一警”警务机制工作中。

与此对应，1700余名挂点民警均从机关处室、分县局以及刑侦、经侦、禁毒、治安等专业警种队伍中抽调，他们挂点的地方将于近日统筹安排出来。

小何说，他之前没有过基层的工作经验，这次全局推行“一村一警”警务机制，对像他这样的年轻民警来说，将是一个很好的锻炼和学习机会。

新角色挂点民警履行“五大员”职责

根据“一村一警”警务机制，挂点包村的民警开展的工作包括指导治安防范、搜集社情民意、化解矛盾纠纷、服务群众等，以强化对全市社会治安的有效管控，实现“发案少、秩序好、社会稳定，群众满意”的目标。

也就是说，挂点包村民警作为基层社区民警的辅助力量，将履行社会治安信息员、矛盾纠纷调解员、治安防范指导员、法律政策宣传员、民事村办服务员等“五大员”职责。

南宁市公安局还根据各行政村和社区的治安特点，有针对性的选派不同警种的民警挂点，以充分发挥挂点民警的专业特长，有效展开打防管控工作。如挂点包村的交警将分派到交通要道沿线的村屯和社区，巡警支队警将重点进驻西乡塘区，经侦部门民警将主要到良庆区挂点。

青秀公安分局局长林松表示，坐班民警走出办公室，走进社区和村屯，能在当前条件下最大限度缓解基层警力不足的局面，提高见警率，减轻基层派出所负担，确保派出所真正承担起守护一方平安的责任。

而对那些特定警种的民警来说，他们下去挂点包村，更可以根据自身的专业优势，协助基层开展工作。经侦支队的民警小韦是良庆区的挂点包村民警，她已经做好了驻村驻社区工作的打算，将结合自己在经侦部门的工作经验，多向社区居民传授防范传销陷阱、辨别假币以及安全使用银行卡等安全防范知识。

新要求需要合理高效用警计划

有一个不容忽视的客观条件是，南宁市多年来一直面临警力不足的环境，如今的“一村一警”警务机制，更是要求民警除了干好本职工作，每个月更要抽不少于2天下到挂点包村的地方开展工作，这将对合理高效用警提出更高的要求。

一名从事刑侦工作的民警说，以他们警种为例，一个大队的人手本来就有限，经常是这个案子没办完，新的案子又来了。一个案子办下来，快的几天，慢的十天半个月，碰上需要苦心经营的案子，时间跨度则更大了。

同样的压力在基层派出所一样存在。一个派出所光是值班接处警的工作已经让民警忙得连轴转，值一个班接到的报警太多，有时候要延续到值班后才能处理完毕。值班后还有各种各样的工作在等着。

一名民警说，“一村一警”警务机制确实是在当前条件下缓解了基层警务不足的局面，不过由于民警的总量已经多年没有增加，因此总体上仍呈现不足的局面。

他说，现在要做到既兼顾本职工作，又做好挂点包村，需要合理高效的用警计划。不仅是单位对民警的工作合理统筹，科学安排，民警自己也要自行安排好每月挂点包村的具体计划，“工作肯定是很劳累，需要拿出奉献精神来”。

新变化外延有侧重核心不变

从2007年起南宁警方启动网格化治安巡防工程，到现在推行“一村一警”，警方各个时期的警务机制改革虽然各有侧重，但紧密联系群众的核心始终没有变化。

当年的网格化治安巡防工程是一项警务改革和创新措施，该工程把民警、巡防队员、保安等力量合成起来，统一接受一个指挥中枢的命令和调度，对“110”报警求助等警情实行联合快速反应。

后来，根据公安部的部署，南宁警方又开展社区和农村警务战略，让专职的社区民警下沉到基层开展警务工作。

2011年，南宁警方又推出复合型警务机制改革，依托警务工作站，整合警力资源、屯警街面，提高“见警率”和“管事率”。

一名民警说，从当年的网格化到现在的“一村一警”，警务机制在不断发生演变。根据公安工作不同时期的变化，警务机制的外延表现得各有侧重，但最核心的密切联系群众始终没有发生变化，民警就是要更多跟群众联系，让他们身边提供服务。

基层基础工作始终是公安工作的根基，近年来，南宁警方不断推行警务机制改革，通过充实基层警力、复合型警务机制改革等措施，把警力下沉至基层，前移至一线。“一村一警”警务机制，是公安机关改进工作作风、进一步加强和改进派出所基础工作的又一具体措施。