家庭服务业，3年免征营业税，个人创业最多可获8万免息贷款，降低家庭服务业创业门槛……日前，广西出台关于加快发展家庭服务业的实施意见，给予该行业企业以减免税费、现金补贴奖励、提供免息贷款等多重形式的优惠，以推动这一行业发展。目前广西家庭服务业发展情况如何？降低家庭服务业创业门槛，是否对原本不够规范的家庭服务业市场产生混乱？记者对此进行调查了解。

政策

员工制家庭服务企业免3年营业税

保洁、搬家、家庭教育、母婴看护以及老弱病残护理……近年来，市民对满足家庭生活需求各类家庭服务需求与日俱增。目前广西家庭服务行业发展缺乏发展规划，除了少数几家大的品牌企业，很多是“两张桌子、一部电话”就开展业务了，行业发展良莠不齐。根据新的发展实施意见，为了推动家庭服务行业规范、有序、健康发展，将给家庭服务企业现金补贴、提供贷款渠道以及税收等多重优惠。

税收方面，对符合条件的员工制家庭服务企业，按规定给予3年（自2011年10月1日至2014年9月30日）免征营业税；从事家庭服务的个体经济组织符合条件的，可按现行有关规定享受免收行政事业性收费的优惠政策。高校毕业生创办家庭服务业，除3年内免征营业税外，随营业税征收的城市维护建设税、教育费附加和个人所得税也免征。

新政还鼓励农村富余劳动力、就业困难人员、高校毕业生、复退军人等各类人员，到家庭服务业就业创业，给予相关补贴。对持《就业失业登记证》的自主创业人员或合伙创业人员，从当地财政安排的就业专项资金中给予每人不超过2000元的一次性创业补贴。对按规定提供免费服务的各类职业介绍机构（纳入财政补助的公共就业服务机构除外），给予成功介绍每人次200元的职业介绍补贴。

就业困难人员从事家庭服务业申请小额担保贷款的，凡符合相关小额担保贷款有关政策规定，个人最高贷款额度不超过5万元，妇女贷款为8万元，合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度不超过10万元。

政府补助资金鼓励企业创立品牌

在这一新的发展实施意见，除了加大财政支持、实行税费减免的方式来给予家庭服务业企业以切实得利外，家庭服务业还降低创业门槛，向外资、社会资本开放，实行内外资、本地外地企业待遇同等。各类投资者可采取独资、合资、合作、合伙等方式，从事家庭服务业经营。

另外，放宽企业出资最低限额，除法律法规另有规定外，家庭服务业企业出资一律由企业投资人自行认缴。

为鼓励打造家政品牌，家庭服务企业独立申请注册商标，获国家商标管理部门批准证书的，每个商标由企业登记注册所在地市、县（区）一次性补助5000元（每个企业限补助一个商标）。家庭服务企业被政府部门认定为国家、省、市级名牌驰名商标、服务品牌的，由企业登记注册地所在市、县（区）根据名牌认定级次给予一次性奖励，其中国家级3万元、省级2万元、市级1万元。

据悉，今后几年，广西家庭服务业的发展，除了重点发展家政服务、养老服务、居家护理服务、健康服务、社区照料服务和病患陪护服务等业态外，还要地制宜发展家庭用品配送、家庭教育等业态，满足家庭的特色需求，通过建立完善发展家庭服务业的政策体系和监管措施，到2015年，家庭服务供给与需求基本平衡。

声音

放宽准入标准是否会搞乱市场？

近年来，广西家庭服务行业发展迅猛，据不完全统计，2011年在工商、民政等部门登记的家庭服务企业大约有400多家，2012年上升到2200多家，增长近5倍。新政策放宽家庭服务业将市场准入条件，有人担心会对原本就不够规范的家庭服务业市场产生混乱。

南宁一家家政服务品牌企业相关负责人张女士说，目前，从事家庭服务业缺乏规范管理，从业人员普遍素质不高，如再放宽家庭服务业市场准入条件，她担心在服务价格等方面出现混乱。

不过，广西社科院数量经济研究所副所长姚华则认为，政府出台的新发展家庭服务业的实施意见，在给予收税等方面的政策扶持的同时，也将会有更多“限制”，如将研究制（修）订家庭服务行业服务标准，推进服务标准化试点，建立健全家庭服务业标准体系。简单来说，就是过去，一些家庭服务业只要一个阿姨、大妈，拿上拖把、抹布就能做家政，今后就要有统一培训，上门服务有统一身份标识，清洁成效要量化评分，有统一标准。

帮扶的同时能否细化各项制度？

目前在家庭服务业，人们对保姆市场的需求非常旺盛，雇主通常要费尽周折，才能找到一个合适的保姆，不少保姆更是挑着雇主来找工作。市民布先生说，政府出台政策扶持加快发展家庭服务业，对于市民来说是件好事。过去政府部门都比较着重生产服务业，忽略了生活服务业的需求。现在政府部门观念的转变，重视引导发展服务业，他希望，今后自己能得到更好的家庭服务，比如，服务人员对于烹饪要更加专业，要懂得营养搭配，而不是简单地把菜烧熟。

另外，他建议对从事住家保姆等工作的家庭服务人员，要推行《家庭服务员服务信息手册》制度，记录家庭服务人员的身份、工作培训、健康、诚信等情况，册随人走，使家庭服务企业了解家庭服务人员情况，约束他们的行为。

名词解释

家庭服务业，是指以家庭为主要服务对象，以家庭保洁、衣物洗涤、烹饪、家庭护理、婴幼儿看护等家庭日常生活事务为主要服务内容，由家庭服务经营者提供的营利性服务活动，包括居家服务（保姆）、钟点工、计件工等。