自党代表提案制实施以来,为有效发挥党代表在党代会闭会期间的作用,兴宁区以建立和完善党代表视察调研制度为抓手,采取“三三三”工作法有效探索了党代表在闭会期间发挥作用的有效途径和形式,为城区经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
抓好“三个落实”,创新组织保障。组织保障是党代表实践调研活动的首要环节,兴宁区紧贴实际牢牢把握党代表作用有效发挥的三个节点。一是落实课题设计。调研课题坚持以群众出题—组织审题—区委定题三级遴选为方式,有效突出“群众所需即代表所想”的命题理念,增强调研的实效性和针对性,为此,兴宁区把每年的7月定为党代表集中调研月。今年7月,兴宁区205名党代表以“走百个村居,听万户心声”为主题,围绕党的群众路线教育实践活动、“美丽兴宁·清洁乡村”活动等课题开展了集中调研。二是落实经费保障。为提高党代表任职履职能力,兴宁区经费保障支持上明确了党代表调研经费使用范围,建立了严格的管理核销等制度。目前,兴宁区每名党代表按800元/年的标准下拨活动经费,用于各代表团组织党代表参加视察、调研等活动。三是落实机构设置。完善党代表联络办公室,将党代表的活动纳入党组织的常规体系中,架起了区委与党代表之间的桥梁,为党代表顺利行使权利、履行职责、发挥作用提供了组织和程序保障。
抓好“三个突出”,规范承办程序。根据提案内容进行分类整理,并与有关部门、部分党代表进行了沟通,落实主办单位、协办单位,明确了沟通、督办、反馈的要求,为提案承办工作奠定了坚实的基础,提供了有力的保证。一是突出沟通。在办理过程中,承办单位与党代表“全程沟通”,办理前主动走访提案提议代表,办理中邀请提案提议代表到现场视察,办理后及时向代表们报告办理结果,全程邀请党代表参与,确保提案办理不空、不虚、不走过场。二是突出督办。党代表联络办公室对提案的办理情况“全程跟踪”,对办理工作中的好做法、好经验、好典型积极推广,对办理工作不力、代表满意度较差的单位和个人及时给予通报批评。三是突出反馈。统一制作《提案办理情况征询意见表》对提案办理情况“全程反馈”,并随承办单位答复件寄给代表,由代表对办理情况进行满意度评价,及时反馈给承办单位,建立起“先沟通后答复”,“不满意、再沟通”的反馈保障制度。
抓好“三个到位”,提升办理质量。紧扣“三到位”,狠抓工作落实,今年兴宁区党代表调研工作不断迈上新台阶,成果频出,相继撰写出《关于加强农村环境卫生整治的建议》等高质量调研报告(提案)40多篇,被区委、政府采纳的意见和建议80多条。一是解决问题到位。在提案办理过程中强调三个不准,即:不准用文字材料代替当面答复,不准用工作计划代替工作落实,不准用解决表面问题代替长效工作机制。二是承办时限到位。办理单位收到交办的提案后,在1个月内办理完毕并答复有关代表;对情况复杂、确实不能如期办理完毕的,承办单位要在此期限内向代表作出解释,同时报告交办机关,但最迟应在3个月内办理完毕,并正式答复有关代表。三是总结提升到位。年底对认真履职、成绩突出、群众公认的优秀代表团、代表、承办单位等进行表彰奖励,评选优秀提案和先进承办单位,并列入年度绩效考评中,营造出崇尚先进、学习先进、支持代表依法履职的良好社会氛围。
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