核心提示

上下班高峰期，市民打的难是一个老问题，市民对此颇有怨言。5日，南宁市300辆新出租车投入运营，并规定新出租车不能在高峰期交接班。这可能在一定程度上缓解了打的难的问题，但没有监管的规定，不过是一纸空文，运管部门如何监管出租车在上下班高峰期不能交接班？在严管重罚之下，为何还有出租车拒载呢？

一问

交接班

为何不能错开高峰期

对于南宁市民来说，许多人都经历过在上下班高峰期打的难，要么是候车的时间过长，要么是被司机拒载，市民对此颇有怨言。

在采访中，有不少市民反映，他们在出租车交接班打车时，就曾遇到过拒载的出租车司机。市民韦小姐说，她也很害怕上下班时打车，有一次在下班高峰期，她在民主路打车居然连续被四五辆出租车拒载，每看到有空车经过时，她便使劲招手，但还没等她上前拉开车门，司机就伸出头问：“去哪里呀？”待她说了目的地后，司机说：“不顺路，不去。”说完就绝尘而去。

“多拉一名乘客，司机就可以赚到十几元钱了，有钱都不赚，司机不会傻到这种地步吧？”韦小姐就是弄不明白，出租车为何放着眼前的生意不做，有客都不拉。如果是因为司机赶着去交接班，那为什么所有出租车都在这个时候交接班，交接班时间为何不能错开下班高峰期呢？

“在下班高峰期1个多小时里最多能拉一个客。”南宁市三运公司出租车司机农师傅表示，出租车司机交接班一般在18时至19时，当初有出租车“交接牌”时，司机都希望能在交接班路上多拉一车客，但如果不顺路，司机是不愿意拉的，所以会出现司机挑客的现象。

农师傅说，现在出租车起步价是7元，超2公里外加每车次2元燃油附加费，5公里以内是每500米跳0.8元，2公里开始跳，超过5公里以外每500米是1.2元。“在下班高峰期，交通非常拥堵，出租车等候时间过长，就算拉到一个客，车却被堵在路上，也是我们不愿在这个时段载客的原因。除非有关部门调整价格，把这个堵车的时间算到运费里面，不然真解决不了问题。”

二问

监管

高峰期不交班咋管

这批新出租车投放市场后，交通部门规定今后新投入运营的出租车在上下班高峰期不能交接班。那么，运管部门如何监管出租车在上下班高峰期不能交接班呢？以前的出租车是否也有此规定。

“此次新出租车投放市场，规定出租车在上下班高峰期不能交接班，以前也是这样规定的。”南宁市道路运输管理处副主任韦宇说，现在已经在出租车行业中，开展出租车规范经营行为整治活动和出租车企业服务质量信誉考评，通过这种形式对出租车司机和出租车企业进行监管，并列入年度考核，考核不合格的将被列入“黑名单”。不管是现在，以前也是这样要求出租车司机在上下班高峰期不能交接班，以方便市民在这个时段打的。

去年，南宁市有300辆“吃气喝油”的新出租车投入市场。据南宁市公共交通总公司出租汽车公司有关负责介绍，这批出租车实行错高峰定点定时面对面交接班制度，充分利用公司现有的公交场站初步设立13个交接班站点，站点遍布市区各处，既规范化交接班，同时也为驾驶员就近交接班提供便利。

“规范的交接班制度和管理制度将有利于缓解市民上下班‘打的难’的状况。”该公司负责人说，该公司还使用交接班签退签到系统、车载GPS卫星定位系统及现场指纹识别系统实现对驾驶员交接班工作的实时管理，并进行监督和考核，进一步确保定点定时交接班制度的规范化。

三问

重罚

为何仍有出租车拒载

近年来，交通部门为缓解市民在上下班高峰期打的难的问题，也采取了不少措施，除了投放新的出租车，也对出租车违规行为进行重罚，出租车司机违章一次被扣12分将被开除，但仍有出租车拒载。交通部门处罚如此之严，为何仍有出租车司机拒载呢？

对于在交接班时被市民投诉拒载，出租车司机潘师傅觉得很委屈。潘师傅说，由于赶着回去交接班，这个时段一般司机都不会主动停车去拉客。原因就是担心乘客投诉司机拒载。

潘师傅告诉记者，如果被乘客投诉拒载，司机受处罚是非常严重的，轻的被停班学习一个星期，重的被企业开除。但出租车每天各项费用都要交，如果出租车一个星期不营运，损失是非常大的。所以有时候司机宁愿不拉客，不去赚这个钱，也不愿意去“冒这个险”。

“现在‘美丽南宁·整洁畅通有序大行动’非法营运专项整治工作已进入严管重罚阶段，建立行业‘黑名单’。”南宁市运管处有关负责人称，在出租车行业中，开展出租车规范经营行为整治活动和出租车企业服务质量信誉考评。对出租车驾驶员经营行为实行考核评分，对考核分被扣满12分的驾驶员，由所属出租车企业对该驾驶员予以解聘。 6月份，就有两名出租车司机被乘客投诉存在拒载、提前打表宰客等严重违法违规行为，最后被所属出租汽车企业除名。

该负责人说，对出租车拒载、宰客等行为，交通部门开始动真格了。在如此严管重罚之下，仍有出租车司机拒载，这是司机的侥幸心理，认为自己不会被乘客投诉，被执法人员抓“现行”。针对市民反映强烈的出租车拒载、拼客、提前打表宰客、议价多收费等现象，南宁市交通运输局将继续推进出租车经营行为规范整治活动。

四问

投放

出租车指标公开透明

从出租车公司公开招聘出租车司机，到新出租车投放市场，这些一直是社会关注的焦点。那么，这次300辆新出租车投放市场是否做到公开透明呢？

“这批新出租车投放市场，做到了公平公正公开。”南宁市出租车协会会长吕春柳说，新出租车指标采取以管理和服务质量为主要竞标条件的招投标方式投放市场，并实施末位淘汰制，即考核分数排在最后一名的出租车企业指标数为零。

“也就是说考核分数排在最后的出租车企业将没有机会获取这批新出租车的指标。”吕春柳说，目前南宁市有11家出租车公司，这次300辆新出租车被分配到其中9家出租车公司，但其中有两家公司没有指标资格，一家是去年已经分配了300辆出租车，另一家是考核分数排在最后的。

五问

市场

今后还将投放适量运力

5日，南宁市300辆新出租车投入运营，目前，南宁市出租车已达到5970辆。对此，有市民提出，虽然投放了300辆新出租车，但对目前南宁市的交通需求来说仍然是“杯水车薪”，很难缓解当前市民打车难的问题。那么，今后是否还有出租车投放市场呢。

韦宇说，300辆新车投放后，虽从一定程度上缓解当前市民打车难的问题，但随着南宁市经济的不断发展，市区面积逐年扩大，人口的不断增多，交通需求尤其是出租汽车出行需求逐年增长，目前的出租汽车数量仍未达到市民保有量的需求，今后，市政府还将根据实际情况，投放适量的出租汽车运力，以满足市场需求。他认为，打车难和拒载需要解决运力和运价两个问题。