今日起，南宁市人大常委会办公厅就《南宁市房地产开发项目配套设施建设管理条例（征求意见稿）》（下称“意见稿”）向社会公开征求立法意见和建议。意见稿提出，新建居住区规划配套教育设施用地，由政府无偿划拨给开发商，开发商建成后无偿移交给政府有关部门。这意味着，《条例》实施后，新建的小区配套幼儿园、学校，都将改为公办。

亮点：无偿划拨教育用地

8月8日，广西保利房地产营销策划有限公司常务副总经理苏劲松介绍，新建小区的配套教育设施建设，目前有两种模式：一种是开发商在土地拍卖时按教育配套用地的标准支付了地价，小区配套学校建成后，资产由开发商处理；另一种是拍卖时，政府将指定的教育配套用地，以划拨形式让开发商代建，建好后移交给政府统筹管理。

据悉，目前，南宁市小区的配套教育设施均为独立用地模式。

为便于建成后的移交管理，意见稿明确提出，教育、医疗卫生等配套设施独立用地的，实行划拨供应。设施建成后，要无偿移交给政府有关部门。

家长：《条例》令人期待

对于《条例》的规定，不少家长都表示期待。

市民张女士所住小区的幼儿园是民办幼儿园，环境差，师资力量也跟不上，她想方设法把孩子送到一所机关幼儿园。市民李先生家住北湖路，小区幼儿园虽然环境不错，但是每年的学费要上万元，他也想让孩子进入公办幼儿园。

李先生说，有孩子的家庭最看重的是附近有什么样的幼儿园、学校，孩子能否就近入读。“现在不少是示范性幼儿园的分园，从民办变成‘名办’，甚至是贵族幼儿园，让我们家长左右为难”。

张女士则称，有些开发商把学校、幼儿园建成“麻雀学校”，场地小且环境差，家长不得不考虑把孩子送到其他学校。这样一来，势必会出现其他学校“装不下”，小区学校“吃不饱”的情况。

教育机构：高租金抬高学费

受访的教育界人士都认为，对于幼儿园、学校等与市民生活息息相关的配套设施，政府就应该统筹管理。

青秀区一家示范性民办幼儿园的杨园长说，该园属小区配套的幼儿园，办园的场地是向开发商租借的，租金是最大的支出，每个学期不得不收取学费6000元。这一费用在小区民办幼儿园中处于中等水平。

“有老师建议下学期增加学费，但考虑到刚获得示范园称号，这时候涨价不太合适。”杨园长说，有的幼儿园一年的场地租金就要上百万元。“如果由政府统筹管理，租金会靠谱些，不像开发商那样年年涨”。

一名教育界人士认为，小区配套设施之一的义务阶段学校，应该具有公益性质的，政府要担负起责任，不能过分依赖开发商或其他企业投资办学。

房产人士：开发商“乐享清闲”

苏劲松称，早期，很多房地产开发项目的配套设施都是由开发商经营的，由于实力不一，开发商处理的方式也不一样。比如，从对业主负责和品牌影响力的角度出发，一些负责任的企业会精心打造、引进品牌教育配套资源。但是，目前大多数开发商不是特别重视，有的建好了却没能力运营。他也赞同，教育资源最好由政府统筹管理。

南宁宝资嘉总经理陈伟认为，房地产企业虽然有资金，但毕竟不是专业做教育的，教育等配套资源只能仰仗社会机构来经营，如果今后不用负责教育资源的开发，“对开发商来说应该是很轻松的事”。

温馨提醒

现在小区配套的公办学校存在哪些问题需要立法解决？目前，南宁市人大常委会办公厅已将意见稿全文公布在南宁人大网（http://rd.nanning.gov.cn/），如果市民对立法有话说，可于8月31日前通过以下方式反馈给南宁市人大法制委员会：

1.信函邮寄至市人大法制委员会（通信地址:广西南宁市凤翔路1号，邮政编码:530028）

2.电子邮件发至：nnrdfzw@163.com

意见稿其他规定

同步建设同步交付

房地产开发项目的配套设施，应当与住宅建设项目统一规划、同步设计、同步建设、同步交付使用。分期建设的要安排在首期建设，并同步交付使用。

购房合同须附承诺书

开发建设单位在办理项目施工许可之前，要向房产主管部门提交配套设施建设承诺书。承诺书要在销售现场公示，并作为房屋买卖合同附件，附件中要明确配套设施开工及竣工期限、交付使用期限等。

不履行承诺要“拉黑”

不履行配套设施建设义务，不按时移交配套设施，配套设施未验收合格就交付使用的，由主管部门责令限期改正，处5万元以上10万元以下罚款。逾期不补建或无法进行补建的，应当限期缴纳配套设施的建设费用。

违规企业还将被列入“黑名单”，禁止参加土地招拍挂活动等。