南宁市农贸市场经过多年的建设和发展，取得了十分重大的成绩，在城市化发展和人民日常生活中发挥了重要作用。但农贸市场的脏、乱、差现象也由来已久，历来为人们所诟病。目前，随着“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”深入开展，农贸市场整治成果显著，脏、乱、差现象得到了很大改善。然而，农贸市场建设管理面临的瓶颈和困难也随之凸现。

建设管理面临的瓶颈和困难

在农贸市场的建设管理过程中，目前面临的困难至少有以下几点：

一是农贸市场产权复杂，市场建设无法保障。从农贸市场产权上看，有国有的、有集体的、有股份公司的，还有私人性质的。由于各产权归属的不同，又没有统一的规划和管理，必然影响农贸市场整治的进程，造成政府部门人力、财力、物力等资源的浪费。有的市场虽然投入大，但也只在局部有所改观，并未提高档次；有的市场产权归多个股东所有，在市场整改投入等问题上分歧严重，使整改进度缓慢；还有的市场财力弱小，没有多余的资金进行整改。另一方面，国家财政对农贸市场的公益性投入较少，导致农贸市场的社会公益性质没有得到很好的体现。

二是管理责任主体错位。目前，在农贸市场实际管理过程中，往往由政府部门承担本应由市场开办者承担的市场管理责任，直接弱化了市场开办方和经营者的自律管理，过分追求利益最大化，缺乏社会责任感，导致其经营行为、管理行为等存在很多问题，不利于农贸市场长效化管理。

三是管理制度、监督措施落实不给力。究其原因，主要有：①市场管理人员素质低，工作方法简单，责任心不强，缺乏专业的市场管理知识和能力；②管理多数停留在纸面上，有制度却无检查记录，缺乏有效的激励机制；③缺乏诸如视频、摄像头等现代化监控设备，无法做到全天候监督。

四是经营理念落后，社会责任感不强。各个市场和市场内的经营户，大多数来自于农村、闲散人员和下岗失业人员，文化素质偏低，延续着传统的经营模式，过多注重收费、多赚钱等经济效益，往往忽略自己应该承担的社会责任。

五是消费者文明消费意识有待加强。在农贸市场内，消费者发挥的作用不容忽视。一些不文明的消费行为，如乱扔垃圾、乱停乱放等，也是造成市场脏、乱、差的重要原因。

对农贸市场今后建设管理的思考

一是重新修订条例，明确法定责任。根据新形势发展的需要，结合各地实际情况，按照“谁投资，谁受益”的原则，重新修订完善农贸市场管理条例，将市场开办者定位为市场管理的第一责任人，明确其法定地位和责任落实。同时，出台具体实施细则，统一设立农贸市场的标准、规格和条件，完善农贸市场准入和退出机制，提升农贸市场的档次和水平。

二是组建行业协会，加强自律管理。由政府或具有影响力的国有农贸市场牵头，组建农贸市场管理行业协会，制定统一的行业规范，加强自律管理。由国家财政注入资金扶持，设立专项基金，用于农贸市场的升级、治理和奖励金，引导农贸市场向超市化发展。

三是组建专业公司，提升管理水平。根据市场管理的需要，成立专业的市场物业管理公司，向各个农贸市场提供专业管理人员以及市场管理培训等方面服务，增强他们的社会责任感，转变经营理念，或直接引进市场物业管理公司参与农贸市场日常管理，有利于提升农贸市场管理水平和长效化管理，逐步向现代化管理模式发展。

四是强化监管执法，营造文明环境。政府相关职能部门，要进一步加大执法力度，严管重罚，引导经营者文明经营，消费者文明购物，共同营造一个文明有序的市场消费环境。

毫无疑问，农贸市场的建设管理是一个系统工程，需要政府部门、市场开办方、经营者、消费者以及社会各界的共同参与。只要我们一起行动起来，农贸市场就一定会更加整洁畅通有序。