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在转型中升级在创新中突破

毫不动摇加快非公有制经济跨越发展

——在全区非公有制经济发展大会上的讲话

（二○一三年十二月十七日）

彭清华

尊敬的全国工商联全哲洙书记，同志们：

在全区深入学习贯彻党的十八届三中全会和中央经济工作会议精神的重要时刻，今天我们召开全区非公有制经济发展大会，就是要动员全区上下乘着全面深化改革的东风，扬起加快非公有制经济发展的风帆，释放全民创新创业的活力，汇聚民资民智民力，推动我区非公有制经济跨越发展，为实现“两个建成”宏伟目标奠定坚实基础。

为开好这次重要会议，我们从年初就着手筹备，做了大量深入细致的调查研究、学习考察和政策谋划工作，会前印发的系列政策性文件，具有较高激励性和可操作性，充分表明自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展的鲜明态度和坚定决心。刚才，3位企业家代表介绍了他们创业创新发展的历程和成功经验，这是我区非公有制经济发展的缩影，展示了我区非公有制企业家勇立潮头、艰苦创业、敢做善成的良好精神风貌，值得学习借鉴。

长期以来，全国工商联高度关注、大力支持我区发展，仅今年就多次组织大批全国知名民营企业家到广西进行项目投资考察，后天将在我区举办全国工商联十一届二次执委会议暨民企入桂活动，这对加快我区非公有制经济发展又将是一次极大推动。今天，中央统战部副部长、全国工商联党组书记、副主席全哲洙同志亲临大会指导，对我区非公有制经济尤其是民营经济发展提出了具有很强针对性和指导性的意见，我们要认真学习、抓好落实。

下面，我讲几点意见：

一、进一步解放思想，毫不动摇加快发展非公有制经济

党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面深化改革的又一次总部署、总动员。

随着三中全会各项改革决策部署的深入实施，更大的改革“红利”，更多的政策“红利”，必将在今后一个时期密集地推出和释放，必将极大地推动我区改革发展各项事业。我们要站在战略和全局的高度，抢抓机遇，奋发有为，以贯彻落实三中全会精神为根本动力，全力打造我区非公有制经济发展升级版。

认真学习贯彻十八届三中全会精神，进一步强化发展非公有制经济新的理念。十八届三中全会明确提出“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这是我们党在理论上的一个重大创新。从发挥市场在资源配置中的“基础性作用”到“决定性作用”，更加凸现改革的市场导向，更加突出市场的主体地位和主导作用，更有利于从广度和深度上推进市场化改革，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。这一重大改革理论的突破和实践，不仅对经济体制改革，而且对其他各领域改革，都将产生革命性的推动作用。对发展非公有制经济，十八届三中全会不仅重申了“两个毫不动摇”的方针，而且第一次提出了许多新的重要论断和重大政策。学习贯彻十八届三中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动非公有制经济持续快速健康发展，我们必须进一步解放思想、更新观念，坚持“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的重要思想，把两者放到同等重要的战略地位，使其相互促进、共同发展；坚决落实“坚持权利平等、机会平等、规则平等，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒”的工作要求，努力为非公有制经济发展创造公平公正的市场环境和法制环境；认真贯彻“鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度”的重大政策，加快非公企业与国有企业的深度融合，大力发展混合所有制经济。我们要按照三中全会“三个进一步解放”的要求，以进一步解放思想为先导，真正把思想行动统一到中央发展非公有制经济思想、理论、政策的重大突破上来，极大地激发非公有制经济发展活力和创造力。

充分肯定成绩，清醒看到差距，进一步增强加快发展非公有制经济的紧迫感使命感。自治区党委、政府高度重视非公有制经济发展，制定出台了一系列政策措施，有力促进了非公有制经济从小到大、从弱到强的快速发展。2012年，全区非公有制经济增加值占全区生产总值的52%，规模以上非公有制工业企业增加值占全区规模以上工业增加值的68.8%，非国有固定资产投资占全社会固定资产投资的61%，非公企业创造了全区78%的进出口总额、72.5%的税收、68.3%的财政收入、81%的城镇新增就业岗位。这些数据充分说明，非公有制经济已经成为全区加快发展的主力军，改革开放的主动力，增加就业的主渠道，成为我区新型工业化、城镇化和农业现代化的重要力量。改革开放实践雄辩地证明，哪里的非公有制经济活跃，哪里的经济就发达，哪里的群众就富裕。我国非公企业数量最多的江苏、广东、上海、浙江、山东等，都是我国经济最发达的地区。作为后发展欠发达地区，非公有制经济发展相对滞后、活力不足，正是我们的最大短板。2012年，全区私营企业户数仅占全国总量的2.1%，注册资金仅占全国的1.4%，与江苏相差近9倍，与广东相差6倍多。差距就是空间，就是潜力和希望。我们必须切实增强忧患意识、机遇意识，以时不我待的紧迫感使命感，全面落实中央加快发展非公有制经济的决策部署，奋力推进我区非公有制经济跨越发展。

为贯彻落实十八届三中全会精神，体现解放思想、改革创新的力度和成果，自治区党委、政府会前研究制定了《进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及其配套政策，涵盖了财政扶持、税收优惠、用地保障等各个方面。这些政策具有很强的针对性和很高的含金量，必将对激发我区非公企业的创新活力和发展动力产生极大影响。我们要把这些优惠政策宣传到位、落实到位，让非公企业享受到实实在在的政策“红利”。