党的十八届三中全会提出，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。在南宁市兴宁区，一座剑指“南国第一园林村”的壮族新村——那安坡综合示范村即将拔地而起，旨在通过土地流转和发展花卉苗木产业为平台，促进城郊一三产业互动，成为南宁市推进新型城镇化的又一探索实践。

1 一坡一家人 土地流转遇尴尬

那安坡隶属三塘镇陆东村，与市区近水楼台，距南宁快速环道仅7公里，正在兴建的十里花卉长廊旅游景观大道如一条长龙穿境而过，延安水库坐落一侧，具有优越的自然资源环境和区位优势。

然而，由于居住高度分散、耕地利用率较低，该坡的经济发展和居住环境面临掣肘。据陆东村党总支书记陆远华介绍，全坡以壮族居民居多，62户245人分散居住在三个山头，当地人自嘲“一坡一家人，十坡八家亲，串门要翻坡，走路要穿林”。此外，因多年来缺乏合理规划和统一布局，该坡的民房看起来凌乱芜杂，排污、排水管道纵横交错，既不美观，也不利于土地集约开发利用。

“很多城里老板看中那安坡的地理位置，想承包连片土地集中开发，却苦于村里地块太过零散。如果能把全坡的土地集中起来，村民们的收入还能更上一层楼！”陆远华说，该坡有耕地面积3800多亩，其中建设用地面积150亩，目前已流转2000亩土地用于花卉苗木种植，村民们依靠土地流转租金及为农业企业打工，去年人均纯收入约1万元。

2 依托十里花卉长廊 打造“南国第一园林村”

为了让农民从土地中收获更多“红利”，通过产业互动加快市郊农村的城镇化发展进程，兴宁区决定“再造那安”，把该坡打造为统筹城乡综合示范村。

在距那安坡原址1.5公里处，一座占地45.9亩的新村将拔地而起。12月13日上午，那安坡综合示范村项目正式开工建设，预计明年底建成竣工。该项目委托四川师范大学旅游与城乡规划研究院科学规划设计，采取一户一宅、拆旧建新集约使用建设用地模式，打造“南国第一园林村”。新村将建设房屋70栋，每栋住宅均为占地100平方米的三四层小楼，设计元素突出“土”与“特”，既涵盖广西民族特色的实用性，又兼顾未来乡村观光的美观性。村内道路、供水、排污、照明灯配套设施齐全，以民俗文化为特色的中心广场、水系景观及旅游商业街将成为游客及村民休闲的好去处。

通过土地流转和发展花卉苗木产业为平台，那安坡新村建设将与十里花卉长廊片区旅游景区建设相结合，全力打造具有壮乡特色的“城郊一三产业互动型综合示范村”、“南国第一园林村”、“广西统筹城乡改革发展综合示范村”。

3 以人为本 新村怎么建农民说了算

据悉，那安坡综合示范项目总投资约5000万元，其中政府投资2000万元，群众自筹和社会融资3000万元。村民们的支持，为该项目的落户和建设奠定了坚实的基础。

“我们集中搬迁到新村后，旧坡原址的耕地和建设用地都能集中起来进行流转；新村就在十里花卉长廊旅游景观带起点，崭新的漂亮小楼还能作为休闲农家乐招待城里来的游客，一举多得，我们的收入和生活水平肯定比现在好得多！”村民蒙润胜满怀信心地说。

在综合示范村建设推进过程中，兴宁区坚持以“政府为主导、农民为主体”的原则，按照“建前群众同意、建中群众参与、建后群众满意”的要求，调动和发挥村民参与示范村建设的积极性。那安坡成立了由村民小组长和代表组成的9人理事组，在新村选址、房屋朝向、户型、面积等方面，广泛征求村民的意见和建议，并将建设方案向村民公示，得到了村民的全力支持和配合。