今后，重大行政决策从作出、执行到监督将有一系列“规矩”。近日，重新修订的《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》（以下简称《规定》）已经自治区政府常务会议审议通过，将于明年1月1日起施行。《规定》明确，我区的重大行政决策出台，必须经过决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果等7个程序。

电价、水价、出租车价格、燃气价格等这类关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格和资源垄断经营的商品价格均在重大行政决策之列。此次修订，其中一点就是明确突出重大决策中的“公众参与”，完善公众参与重大行政决策的程序。

由于目前听证制度和法规尚不够完善，听证会容易流于形式，有的听证会甚至成了某些利益群体的“走秀场”。为增强决策听证的操作性，《规定》要求：明确有涉及群众切身利益、可能影响社会稳定、公众对决策方案有重大分歧等情形的，必须要举行决策听证会；听证会前，提前10天发布听证公告，让相关市民有时间报名参与听证；听证会应当公开举行，允许旁听和新闻媒体采访报道，使听证真正成为听取民意的渠道。

听证会请谁来听？为解决听证参加人的产生不受公众监督、产生机制不透明等情况，《规定》规范听证参加人要这样产生：决策事项承办单位应根据听证公告确定的文件、受理申请的先后顺序和持不同意见人员比例的情况，合理确定听证参加人；申请参加听证会人数较多的，随机选择参加人，听证参加人的基本情况应向社会公布。

另外，为避免出现“听而不取”、听证结果可有可无的现象，今后听证会要制作笔录，并交听证参加人签字。听证笔录将做成听证报告，作为政府决策的重要参考。此外，凡事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的重大决策，都要进行合法性、合理性、可行性和安全性等社会稳定风险评估。

一名参加过听证会的市民代表认为，听证代表产生的程序如采取“自愿报名、随机选取”的方式，意味着确定“谁”来听存在“想推荐谁就推荐谁”的主观空间。因此随机选取听证人的过程应该公开，比如在程序和方式上，可以采取公开随机摇号确定听证代表等形式，以此接受社会监督，防止利益集团暗箱操作。

“最主要的是把听证会‘当回事’，让听证代表认为听了没有白听。”一名法律界的自治区政协委员认为，对听证会中公众反映强烈且具有广泛民意基础的建议、批评和意见，如果没有采纳的，还应作出必要的说明，向社会公布接受监督。 （记者郭燕群）

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哪些决定属于重大行政决策？

1.提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件；

2.制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；

3.制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策；

4.制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；

5.编制财政预决算草案、大额资金使用安排；

6.研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项；

7.制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格；

8.制定或者调整重大突发公共事件应急预案；

9.行政区划变更方案；

10.为民办实事的重大事项；

11.其他需由政府决策的重大事项。