原因

不良天气加上污染物排放增多

“2013年南宁市环境空气质量下降的主要原因，是污染物排放在遭遇到不良扩散条件时，逐步累积从而导致的污染。这既有外部不利气象影响因素，也有自身的内部因素影响。” 市环保局相关负责人说。

具体说来，去年，我国多次遭遇长时间的逆温、静风等不利于污染物扩散的大气气象条件，造成全国大面积雾霾天气，其中以1月、10月和12月最为严重。南宁市受其影响，在雾霾天气发生期间，大气层结稳定，空气水平流动和垂直交换能力差，不利于污染物的传输和扩散，容易造成空气中污染物特别是可吸入颗粒物和细颗粒物的累积增加。此外，南宁市三面环山的地形特点在一定程度上加剧了污染物的累积。不利气象条件加上特殊的地形特点，极易出现静风、逆温等有利于污染物积累的天气现象。

内因则是污染物排放量增多。根据近几年开展的大气污染课题研究显示：燃煤燃油、机动车尾气排放及扬尘是大气中细颗粒物的三大主要来源，占到细颗粒物来源的70％；在市区同一点位监测，大气中细颗粒物浓度逐渐增加；作为影响南宁市2013年环境空气优良率的主要因子细颗粒物，即PM2.5，其形成气溶胶及其演化的过程目前尚不清楚，有待进一步研究。

市区机动车排气也使得细颗粒物增多，截至2013年5月，南宁市机动车保有量已达150多万辆，其中汽车为70多万辆，仅2013年就新增11.59万辆。同时，施工造成的拥堵和泥土散漏交通扬尘现象，进一步增加了机动车排气及道路扬尘对市区细颗粒物污染的“贡献”。

问题

对首要污染物来源构成认识不清

针对南宁市市区出现的连续污染甚至重度污染的天气形势，南宁市采取了多项措施，比如加大对重点废气污染源的监管、整治拆除了一批非法废气排放小企业、对部分污染严重区域开展油烟专项整治等，在一定程度上抑制了市区发生污染天气级别的程度，市区全年未发生AQI（空气质量指数）超300的严重污染天气，但未能扭转南宁市发生多天连续污染态势。

究其原因，主要存在两个问题。一是当前影响南宁市区环境空气质量问题的首要污染物颗粒物来源构成认识不清，防控措施难以抓住重点。二是市区对大气联防联控合作的深度与广度仍有强化的空间。

经分析，要破解当前南宁市大气污染日益加重、防控措施难以找到着力点的困局，首要问题应该对当前影响市区环境空气质量问题的颗粒物来源及其比例构成进行深入研究，其次是对颗粒物的来源在源头上进行削减。但是从目前南宁市的实际情况看，所具备的硬件及软件都难以实现对颗粒物来源及其比例进行全方位解析。

另外，自2013年实施新的空气质量标准后，随着南宁市经济社会的发展，市区的大气污染特征逐渐呈现以细颗粒物为主，复合污染问题逐步突出。由于细颗粒物具有来源广泛、迁徙能力强、末端控制难的特点，当前仍单纯依靠防控建筑施工扬尘和对道路加大清扫及清洗等措施，已经难以对细颗粒物实施有效的防控。

措施

提高监测能力严格控制污染源

如何保护好与市民生活息息相关的这“一口气”？对此，会上提出，必须要把空气环境质量问题作为改善民生的落脚点，采取措施加以改善。

据悉，南宁市将加快健全与本市相匹配的大气监测体系，进一步提高大气监测能力；严格控制环城高速内的燃煤污染，确保重点污染源防治设施稳定达标运行；继续健全和完善市区扬尘污染联防联控工作机制，强化对建筑施工、渣土运输、道路撒漏等易产生扬尘环节的监管，同时加强对城市及周边区域各类废弃物散烧的查处力度，有效降低大气污染物沉积；大力推广清洁能源应用，特别是要加快对公共交通更换使用清洁能源及配套设施建设的步伐，同时加快推进城市公交体系建设，缓解机动车尾气给城市环境带来的影响。

此外，南宁市还将进一步优化区域产业结构和布局，调整和改善能源结构，逐步形成现代能源产业体系；严格环境准入，加快严重污染大气的落后产能淘汰，削减本市大气主要污染物排放量；大力推进清洁生产审计，推广清洁生产技术等，促进经济发展绿色转型。