3月22日，南宁市明秀东路江宇世纪城基坑坡面支护发生塌方，导致相邻小区近30米道路坍塌，对毗邻建（构）筑物的工程安全产生严重危害。记者昨日从南宁市建设管理部门了解到，基坑坍塌事故再次暴露出建筑行业存在类似违反基本建设程序、违反施工技术规范的不法行为和潜规则。对此，管理部门将继续加强对深基坑的监管力度，严厉打击违法违规行为。

江宇世纪城项目已被责令停工

据悉，深基坑在建设施工中属于重大危险源之一，在强制执行一般的基本建设程序基础上，法律法规及相关技术规范还对深基坑工程的勘察、设计、施工、监测作出了更为具体的规定和强制性要求。江宇世纪城的实际情况又是怎样的呢？

记者了解到，江宇世纪城基坑支护塌方后，市城乡建委立即组织市建管处、市建设建筑监察支队迅速到达现场指挥抢险，要求开发商立即启动应急抢险预案，及时封闭了坍塌道路，在基坑内采取回填土方反压处理，防止险情扩大。

经过初步调查发现，该工程项目在未进行质量安全监督登记、未取得施工许可证的情况下擅自开工，未进行基坑支护设计施工图备案，基坑施工专项方案既未组织专家论证，也未委托第三方对基坑工程实施现场监测。

目前，市城乡建委已责令该项目停工，在未完善建设手续，完成编制专线施工方案以及专家论证、委托第三方进行基坑监测前，不得再进行施工。此外，在对其参建单位涉嫌违法违规施工行为进行立案调查的同时，还对建设单位、施工单位其他在建项目作出暂停工程验收业务的决定。

事故凸显建筑业四大“潜规则”

业内人士介绍，基坑坍塌事故再次暴露出建筑行业存在类似违反基本建设程序、违反施工技术规范的不法行为和潜规则，对在建工程自身及周边建筑物、管线以及人员安全造成重大威胁。这些行业潜规则，归纳起来有四大类型：

唯利是图型。一些单位为了节约工程成本，逃避政府部门对施工图设计审查和工程质量安全的监管，在没有合法手续的情况下即组织施工，往往还将基坑支护工程直接发包给一些“野马”施工队，未进行充分论证而大量违规采用了工序相对简易、造价相对低廉的支护方式。

弄虚作假型。某些勘察、设计、施工等单位不讲诚信，弄虚作假，偷工减料。常见的有未充分查明基坑周边环境条件，导致地质勘查资料不准确，设计深度也达不到要求；施工队伍偷工减料，恶意减少支护的施工内容等。

无知无畏型。一些管理人员或施工人员缺乏实践经验或者无相应工程知识，或者盲目迎合业主经济要求，在勘察、设计、施工等过程中，只凭经验、乱模仿或想当然，违规作业，野蛮施工。

明知故犯型。为了抢进度，施工人员不按照图纸施工，不按照管理人员指令施工，不按照施工规范施工等；评审流于形式，有的咨询专家得了评审费的“蝇头小利”后丧失职业道德，从不否决或实质性修正送审的施工方案。

加强深基坑监管严打违法违规

南宁市建设管理部门有关负责人表示，对深基坑的管理一直是工程监督管理的重点。全市近年工程规模数量急剧增加，新建建筑物的规模、高度、密度及地下结构深度不断增加，建筑边坡、深基坑施工技术难度不断加大，基坑支护结构变形造成的工程险情、事故以及基坑周边居民投诉事件大幅上升。

据了解，为了打击工地乱象、打破潜规则，让工程建设回归正常建设程序，近年来，南宁相应出台一些措施，加强对深基坑的监管力度。比如，实施了重大危险源信息上报制度，限制使用锚杆、土钉墙喷锚类土体变形较大的支护形式，对检测、监测行为实施动态监管，建立基坑边坡工程检测、监测方案审查备案制度等。

面对各种复杂的利益博弈，对于守护南宁建筑安全的政府监管部门而言，将重点把握两点原则：一是涉及危害公共安全和工程安全的，必须无条件立即主动处理，确保不发生严重事故；二是涉及工程索赔的，需有资质第三方机构进行质量鉴定和造价鉴定的评估，有法定的责任主体和程序，有协商互动的过程。

南宁市建设管理部门呼吁，参建各方一定要严格按照法定基本建设程序和工程规范进行工程建设。特别是对于涉及媒体应对、应急处置的安全生产、工程质量、群体纠纷等事件，一定要做到及时发现、及时研究、及时处置。

■知识链接

深基坑，是指开挖深度超过5米（含5米）或者深度虽未超过5米，但地质条件和相邻设施［深基坑施工可能影响到的相邻在建和已建建（构）筑物、道路、地下管线等］较复杂的建设工程基坑。