“大家从不同层面、不同角度提了许多中肯的意见和建议，听了很受启发，很有利于帮助我们查找问题、对照检查、开展批评、解决问题。”

3月11日，大明山东麓的上林县西燕镇春光明媚，当地镇村干部、党员群众、致富带头人围坐在自治区党委常委、南宁市委书记余远辉身边，纷纷提出自己的意见和建议。余远辉认真记录，与大家一起探讨开展乡镇村屯教育实践活动的好办法，研究改善群众生活的好路子。

自2月8日南宁市党的群众路线教育实践活动全面启动以来，以余远辉同志为班长的市委常委班子成员，带头深入28个活动联系点和所分管联系的部门单位开展调研活动，与党员群众面对面沟通交流，直接听取“不含水分”的意见和建议，并现场解剖“麻雀”，共商发展对策；6.72万人次党员干部参加基层调研活动，与基层群众共谋发展大计，保持并不断发展同人民群众的血肉联系——实践活动在邕城，人民群众见实效。

深入基层倾听民意

“李局长你好，我有一份礼物要送给你。”

3月20日晚，在南宁电视台正在直播的“向人民承诺——电视问政”节目上，一位市民向南宁市环保局局长李森赠送了一份特殊的礼物——一大瓶从黄泥沟取来的污水。面对群众的质疑和追问，这位一把手尴尬地向市民道歉，并现场承诺“尽快还黄泥沟附近居民一个美好的环境”。

在电视机前，李森的表现让一位观众有了深刻印象——他是自治区十届政协副主席、自治区党的群众路线教育实践活动第八督导组组长苏道俨。在5月9日召开的市委党的群众路线教育实践活动第六次督导工作会议上，苏道俨对被问政的多名一把手给予了正面评价：“有问题不要紧，改了就好。”

从3月20日至今，“向人民承诺——电视问政”节目累计播出三期，市环保局、城市管理局、交通局、规划局、交警支队及各城区、开发区一把手等先后登场，现场倾听群众意见、接受群众评议并作出庄重承诺。

在电视问政备受各界关注的同时，各县区、开发区也结合实际采取各种方式，深入基层群众广泛听取意见：在上林县，乡镇干部每周至少夜访两次，听取群众诉求、排解矛盾纠纷；在横县，镇、职能部门、村干部“抱团”昼访夜谈，办实事、转作风，拉近与群众的距离；在青秀区，“阳光青秀”“青秀好声音”等专题栏目和专题网页，“青秀掌媒”“新华政务在线”以及微博、微信等移动互联网新媒体共同发挥作用，广泛收集民意……

教育实践活动启动以来，市委常委班子成员带头深入28个活动联系点和所分管联系的部门单位开展调研活动；全市先后共有6.72万人次党员干部参加了基层调研活动，收集各类意见建议近3820条。这些意见饱含着广大群众对各级党委、政府的殷切希望，是南宁市教育实践活动取得的重要成果，也是南宁市建设的努力方向。

“一岗双责”从严督导

督导不包办、尽职不越位、帮忙不添乱、从严不放松——这是自治区党委常委、南宁市委书记余远辉同志在全市督导工作培训会上对教育实践活动提出的明确要求。活动开展以来，由现任或原任四家班子领导担任组长的12个市级督导组扎实履行“沟通信息、发现问题、督促检查、指导工作”的工作职责，有效保障了各联系单位活动的健康、有序开展。

在武鸣县，一批空白较多的《武鸣县处级党员领导干部“四风”情况民主评议表》引起了市督导组成员的注意——是干部群众真的没有意见，还是有意见不敢提？经过认真研究，大家发现《评议表》的设计存在一定的缺陷，涉及具体问题的表述不够明晰。在督导组的指导下，该县迅速印制了更为详尽的《武鸣县处级党员领导干部“四风”方面存在问题征求意见表》，情况明显好转，该县的教育实践活动也得到了中央第九巡回督导组和自治区第八督导组的充分肯定。

在市委的统一领导下，南宁市各县区、开发区也相应成立了督导组，督导工作覆盖全市100%的部门和单位。全市共开展了督导工作培训44场次，印发了督导工作手册和文件汇编共1600多份，明确督导组承担“一岗双责”的工作职责，做到既把自己真正摆到活动中去，又切实全程参与到所辖单位开展活动的督导中；建立督导工作学习、工作日志、周报、例会、通报和保密等制度，完善工作机制，强化沟通联系，做到发现问题及时反馈解决，使教育实践活动更实、更有效。

边学边改破解难题

很多乡镇干部8时多甚至9时才从县城出发，到村里看不到几个群众，于是把从县里“批发”来的政策转手“批发”给村屯干部，认为这样算是完成任务，万事大吉了——这是上林县委书记韦志鹏对个别“批发干部”的“吐槽”：“上面的好政策老百姓不知道，老百姓想什么党委政府也不知道，这样走过场的下乡纯粹是浪费精力浪费钱。”

如此“下乡”，群众不会认可，党委不能容忍——在教育实践活动中，上林县坚持“边学边改”，对群众反映强烈的乡镇干部“走读”问题立下猛药，以文件形式禁止家住县城的乡镇干部“走读”，并要求乡镇干部每周至少开展两次夜访。

教育实践活动开展以来，南宁市以经典教育、先进教育、先辈教育、法纪教育、警示教育为载体，先后召开各级党委（党组、党工委）专题学习会170次、全体党员学习会3160多次，参加培训人员达25.4万多人次，并立足“边学边改”解决问题：市委组织部针对一些职能部门的科长精神状态不佳、工作作风不实、办事效率不高等问题，在全市范围组织开展“市直机关单位科长交流”活动，打破干部部门化，着力解决“中梗阻”；市发改委为深化廉政风险防控，防止利益冲突，开展“‘三色预警’强化干部管理”活动，对群众不满意、存在问题的干部下发预警通知，进行问责；市民政局针对“四风”突出问题开展专项整治行动，组成四个暗访组，到婚姻登记、殡葬服务等民政窗口单位，到基层民政办事机构，检查工作人员服务态度和民政政策落实到位情况。

针对活动中了解到的群众困难，各级各部门也在积极协调解决：市扶贫办年内计划争取中央和自治区、市本级、对口帮扶等各级财政投入贫困村基础设施建设扶贫资金13430万元，修建贫困村通屯道路549公里，破解群众“行路难”；市住房局通过增设登记服务分中心、研发网上房产信息查询服务等措施，及时解决群众反映强烈的南宁市房屋产权交易中心门前排长队、停车难问题；市第一人民医院针对群众反映的“看病难”现象，简化门诊病人就诊流程，在门诊实行“先诊疗、后付费”。

专项整治正风肃纪

3月21日，南宁市印发《南宁市机关事业单位及国有企业失信人员从业惩戒规定（试行）》（以下简称《规定》），率先在全区实施失信人员从业惩戒；4月11日，南宁市发布《南宁市市委管理干部失信行为惩戒暂行规定》。较之前者，后者对失信行为认定累积达到2分即启动惩戒措施，对领导干部的要求更为严格——从上班迟到早退、工作时间玩游戏炒股票到对重大决策部署落实不力、公开承诺事项无正当理由不能按时兑现等各种失信行为都将受到严惩。评论员李超云在其相关评论文章中这样评价：“通过党的群众路线教育实践活动对领导干部去‘四风’‘五化’‘六病’和‘七难’，着力于思想精神世界的改造，更要有等同于学生学分一样具体的诚信、言行外塑要求的打分，才能去除领导干部履职行为和表现的个性化，回归人民公仆诚实守信、遵纪守法、言行规范、德高望重，全心全意为人民服务的公仆形象。”

按照中央和自治区的部署要求，南宁市结合实际大力开展专项整治和制度建设工作，形成了正风肃纪的良好氛围：针对一些大会参会人员迟到早退、长时间离位、玩手机、打瞌睡等违反会议纪律现象，发出了《关于进一步严肃会议纪律切实改进会风的通知》，给予14名违反会议纪律的个人通报批评，及时扭转了漠视会风纪律不良苗头；2013年以来，全市先后通报并在新闻媒体上公开披露了公款购买月饼票和购物卡、公款出国培训、公车私用等多个违反八项规定精神的典型问题。

根据中央部署，第二批教育实践活动将于5月中下旬进入查摆问题、开展批评环节。市委常委、组织部部长，市委教育实践活动领导小组副组长、办公室主任班忠柏表示，下一步南宁市将采取有力措施，加强薄弱环节、解决突出问题，以期高标准高质量地推进教育实践活动。

评论：百姓才是头上天

“从群众最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风成效落实到基层，真正让群众受益，努力取得人民群众满意的实效。”这是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上作出的重要指示。

什么样的效果才是“人民群众满意的实效”？首先是领导干部的风清气正。自己开会玩手机，如何要求群众严肃会议纪律？自己开车不守交规，怎能要求他人杜绝违章行为？教育实践活动要求领导干部听意见、纠“四风”，就是要求领导干部率先垂范，以实际行动做人民群众的表率。作风转变了、架子没有了、说话和气了，群众才会服气、才能认可。

其次是民生问题的切实解决。群众提意见的时候态度诚恳、收集意见的时候有条有理，回去后却束之高阁——如果这样对待意见和建议，所谓的“学习教育、听取意见”就成了一句空话、一种形式。只有切实解决群众关心的民生问题，做出看得见、摸得着的整改，听取意见工作才算是落到了实处、见到了成效。

百姓才是头上天。我们深信，在第一环节扎实的学习教育和深入基层听取意见的基础上，持续、深入开展的教育实践活动必将为广大市民带来更多的实效。