今年广西在实现新型农村社会养老保险（简称新农保）和城镇居民社会养老保险（简称城居保）全覆盖的基础上，将新农保和城居保两项制度合并实施，合并后统一称为“城乡居民基本养老保险制度”。这是记者昨日从自治区人社厅召开的上半年新闻通报会上了解到的消息。

据了解，广西在2009年和2011年，先后启动实施了新农保和城居保试点，之后在全区全面推开，2012年实现了城乡居民社会养老保险制度全覆盖。截至目前，全区城乡居民参保人数达到1697万人，共有525万名60周岁以上城乡老年人按月领取了养老金。

《广西壮族自治区城乡居民基本养老保险实施办法》(以下简称《办法》)，已于近日经自治区十二届人民政府第32次常务会议审议通过。《办法》在保留原有制度框架的基础上，强化多缴多补、长缴多得激励机制，同时对缴费档次、政府补贴等多个方面进行了完善。其中最大的亮点，一是缴费档次统一调整至12档；二是首次增加了丧葬补助金，标准为不低于400元一次性支付。

随着《办法》的出台，原参加新农保、城居保人员统一并入城乡居民基本养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入城乡居民基本养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为城乡居民基本养老保险缴费年限。

为了方便读者理解，记者邀请自治区人社厅农保处副处长黄海萍对该政策进行解读。

广西城乡居保制度

3个不变 4个统一

3个不变：统账结合的制度模式不变；个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道不变；基础养老金和个人账户相结合的待遇支付政策不变。

4个统一：统一制度名称；统一政策标准；统一管理服务；统一信息系统。

帮你问

怎么计算养老金？

参加城乡居保的人员怎么计算养老金呢？据介绍，城乡居保待遇由基础养老金和个人账户养老金构成（即基础养老金+个人账户储存额÷139），支付终身。

据了解，《办法》规定自治区在中央确定全国基础养老金最低标准后，确定我区基础养老金最低标准。同时提出要建立正常调整机制，根据经济发展和物价变动等，适时调整基础养老金最低标准。有条件的地区可适当提高基础养老金标准，对缴费年限超过15年的参保人员，可适当加发基础养老金，以鼓励长缴多得。目前，自治区城乡居民养老保险基础养老金最低标准为每人每月75元。

新变化

调整缴费标准设12个档次最高2000元

根据规定，具有广西壮族自治区户籍、年满16周岁（不含在校学生），非国家机关和事业单位工作人员及不属于职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍地参加城乡居民养老保险。城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。此次将每年的缴费标准设了12个档次，参保人自主选择档次缴费，多缴多得。

黄海萍表示，在原新农保、城居保分别设置5个和10个缴费档次的基础上，统一调为12档，参保人员有了更多自主选择权。统筹地区人民政府可根据实际情况增设缴费档次，但最高缴费档次标准不得超过当地灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。明确个人缴费上限，主要是体现“保基本”要求，并保持与职工基本养老保险制度的合理关系。今后，还将依据城乡居民收入增长等情况，适时调整缴费档次标准。

档次高补贴多最高每人每年补贴80元

集体补助方面，有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。

政府补贴方面，鼓励城乡居民选择较高档次缴费，建立多缴多补的激励机制，对较高缴费档次适度提高补贴标准。其中，对900—2000元缴费档次统一按每人每年80元进行补贴。

此外，政府为城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象由政府代缴养老保险费100元；不属于上述四类群体的城乡低保对象代缴养老保险费50元。缴费困难群体可在政府代缴基础上增加个人缴费，并享受按政府代缴金额与个人缴费合计金额对应缴费档次的政府缴费补贴。

计息标准调整按照国家规定计息

新政策明确规定，城乡居民养老保险经办机构为每个参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户实行完全积累，实账管理。个人账户储存额按国家规定计息。参保人死亡，其个人账户资金余额可以依法继承。

黄海萍表示，个人账户终身不变，无论在哪缴费，也无论是否间断性缴费，个人账户都累计记录参保人权益；另外，所有的补助、补贴都记入个人账户，体现了政府对参保缴费的支持；计息标准的调整，也是一大变化，将“个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息”改为“按国家规定计息”，这有利于更好地维护参保人权益。

首设丧葬补助一次性补助不低于400元

新政策的一个亮点是，首次有了丧葬补助金制度。根据规定，参保人员在领取养老金期间死亡的，经办机构从其死亡的次月起停止发放养老金，并按人均不低于400元标准一次性支付丧葬补助金给其法定继承人或指定受益人，具体补助标准由各统筹地区人民政府确定。

据悉，建立丧葬补助金制度，有助于及时核查参保人领取待遇的信息，也有助于减轻参保居民家庭的丧葬费用负担。

养老保险待遇如何计发？

月养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。基础养老金由政府全额支付，目前自治区规定的最低标准为75元，今后随经济发展和物价变动而适时上调。个人账户养老金由个人账户储存额除以139。计发系数139是根据60岁人口平均存活年数和利息等因素计算得出，与职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。

参保人个人账户是否有变？

原参加新农保、城居保人员统一并入城乡居民基本养老保险，其新农保或城居保个人账户资金并入城乡居民基本养老保险个人账户，新农保或城居保的缴费年限累计为城乡居民基本养老保险缴费年限。

个人领取待遇的存折不用更换，缴费由经办机构后台处理。

养老保险关系如何转移接续？

现在参保人员流动性比较强，政策对此也进行了明晰，缴费期间户籍迁移的参保人员，可在迁入地申请转移养老保险关系，一次性转移个人账户全部储存额，并按迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算；对已经领取养老保险待遇的，无论户籍是否迁移，其养老保险关系不转移。黄海萍表示，这是根据城镇化进程中人口流动的实际情况作出的规定，有利于维护参保居民在流动过程中的累计权益。