7月30日,自治区人民政府召开新闻发布会,对《广西壮族自治区新型城镇化规划(2014-2020年)》(以下简称《规划》)进行解读。《规划》的总体目标为:到2020年,全区常住人口城镇化率达到54%,实现新增城镇人口700万人左右,促进600万左右农业转移人口和其他常住人口落户城镇;形成1个城区人口超300万(南宁)、1个超200万(柳州)、3个超100万(桂林、梧州、玉林)的大城市,同时建设一批超10万的县城和特色小城镇。首府南宁城区人口超过300万,100万符合条件的农业转移人口落户邕城,宾阳、横县、武鸣三县将培育成城区人口20万至50万规模的城市。
100万农村人口将落户南宁
《规划》指出,我区将加快户籍制度改革,把有能力、有意愿并长期在城镇务工经商的农民工及随迁家属逐步转为城镇居民。为达此目的,我区将以合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)为户口迁移基本条件,以长期进城就业农民工、新生代农民工和返乡农民工为重点,兼顾高校和职业技术院校毕业生、城镇间异地就业人员和城区城郊农业人口,调整完善户口迁移政策,合理放开南宁、柳州、桂林、梧州、玉林5个城区人口100万以上的大城市落户限制。到2020年,全区实现600万左右符合条件的农业转移人口落户城镇,首府南宁占1/6,约为100万人。
落户城镇的农业人口将完全纳入城镇基本公共服务体系,在城镇居住但未落户的农业人口也将逐步享有公共服务。
宾阳横县武鸣培养成中小城市
首府南宁在新型城镇化建设中的地位举足轻重:《规划》要求,要充分发挥南宁面向东盟开放合作门户城市的作用,强化服务西南中南地区开放发展新的战略支点核心功能。到2020年,南宁市城区人口将超过300万。
为进一步加快发展中小城市,包括宾阳、横县、武鸣在内的25个基础条件好、发展潜力大的县(县级市)将培育为城区人口达20万至50万的城市,力争实现2020年平均每个县城建成区人口规模达到10万。此外,还将推进百镇扶持壮大建设示范工程,我市的三塘镇、金陵镇、吴圩镇、六景镇、黎塘镇、那桐镇、锣圩镇、白圩镇、大塘镇、周鹿镇等10个镇入选其中。
航空服务覆盖全区80%人口
加快新型城市建设,构建现代化的交通网络是基础。根据《规划》,到2020年,全区所有设区市将通高铁,所有县市通高速公路,二级公路覆盖重点镇,航空服务覆盖全区80%左右人口。
为实现这一规划,我区着手实施综合交通重点建设工程,涉及南宁的项目包括:铁路方面,新建贵阳经河池至南宁、南宁至凭祥铁路,加快改造湘桂、南昆等铁路,对黎塘至湛江铁路进行电气化改造,建设南宁客货运综合枢纽、南宁铁路东站和南宁铁路集装箱中心站;公路方面,改扩建柳州—南宁、南宁—钦州—防城港高速公路;内河水运方面,加快建设右江百色—南宁段Ⅲ级航道、南宁—梧州Ⅰ级航道,扩建西津船闸;轨道交通方面,加快建设南宁轨道交通1-5号线。
中心城区公交出行率逾六成
新型城镇“新”在哪里?《规划》提出了建设集约城镇、绿色城镇、智慧城镇、人文城镇、特色城镇的理念,在提高城镇基础设施和公共服务水平等方面也做了明确要求。
“绿色城镇”要求新建建筑设计阶段全部达到节能标准、施工阶段节能标准执行绿不低于95%;“智慧城镇”建设将充分发挥南宁等市国家级智慧城市试点作用,实现光纤网络基本覆盖城市家庭,城市带宽接入能力达到50Mbps,半数家庭达到100Mbps。
在基础设施建设方面,《规划》要求推动形成“公交优先”通行网络,这与南宁市的理念一致:到2020年,百万人口以上城市中心城区公共交通站点500米全覆盖、公共交通占机动车出行比例达到60%,实现城区到辖区中心镇有公共交通连接;城市燃气普及率达到95%,县城和人口较多的中心镇达到75%;新建1000所以上学校,新增劳动力平均受教育年限达到13.2年;实现城镇常住人口保障性住房全覆盖。
北部湾城市群城镇人口规模逾千万
以南宁为核心的南宁、钦州、北海、防城港4市同城化并辐射带动玉林、崇左2市的北部湾国家级重点城市群,在我区城镇化战略格局中处于优先地位。到2020年,北部湾城市群城镇人口规模将达到1000万。
在此基础上,我区还将与广东、海南两省共建环北部湾城市群:包括南宁、北海、钦州、防城港、玉林、崇左6市,广东湛江、茂名2市以及海南海口、三亚、儋州3市是《全国主体功能区规划》确定的“两纵三横”城镇化战略格局的重要组成部分,将建设成为21世纪海上丝绸之路的新门户和新枢纽、我国面向东盟开放合作的重要门户和沿海第四大城市群。2020年,环北部湾城市群城镇人口将超过3000万。 |