“这是一次震撼心灵的学习之旅。” 7月18日至21日，南宁市党政代表团赴贵阳市、遵义市进行学习考察，所到之处，两市城市建设的大气魄、大手笔、大规划让代表团成员深感震撼。昨日，市规划局局长郭维宁，市城乡建委主任赵红明，市城管局局长黄海分别接受了记者的采访。

“逆水行舟，不进则退”。在采访交流中，他们的话语简短却意味深长。在深深震撼、感慨于两市的城市建设管理取得巨大成就的同时，不进则退的压力、争先创优的激情、加快发展的动力，在大家心中油然而生。三位部门负责人表示，要认真学习两市高标准高质量抓城乡建设管理的好做法，特别是两市在城市建设管理中体现出来的大手笔大气魄大投入，加速推进南宁的城市建设特别是新区开发建设。

经验：城市建设管理彰显大手笔

举措：完善城乡规划编制体系

“贵阳、遵义两市在城市建设管理、生态文明建设等方面大手笔、大气魄、大投入，领导干部敢为人先、敢闯敢干，许多方面非常值得我们学习和借鉴。”此行，郭维宁感触良多。

贵阳市围绕“疏老城、建新城”的城市建设工作思路，高品位高标准规划建设观山湖新区，城市功能进一步完备，支撑发展的承载力进一步强化。

此外，贵阳市在全市各级干部队伍中旗帜鲜明地提出了学规划、懂规划、用规划的先进理念。郭维宁认为，贵阳市从全市经济发展的战略高度，对城市建设的各个方面都进行体系化、类别化的规划编制以及执行管理，真正做到了习近平总书记所说的“科学的规划就是最大的效益 ”的指示精神。

“通过学习考察，我们清醒地看到各个兄弟城市积极推进科学发展的态势，看到了南宁与兄弟城市之间的差距。”郭维宁说。

知耻而后勇。市规划局开展了“学贵阳看南宁，比贵阳奔未来，追贵阳赶跨越”的大讨论，认真借鉴贵阳、遵义两市的好经验、好做法。

郭维宁表示，要深入完善城乡规划编制体系，突出编制重点。紧紧围绕大力推进新型城镇化进程和奋力提升南宁首位度，加快南宁市城市空间战略发展规划研究，进一步明确南宁市在环北部湾城市群区域发展中的准确定位，对南宁市与环北部湾城市群其他各市之间的交通、生态系统、能源供给、产业布局、经济交流、文化融合等方面进行全面的思考。以规划引领提升南宁市在全区的首位度，优化城市空间结构，增强城市综合承载能力，打造生态宜居、具有民族特色的南国都市。强化城乡统筹。加强南宁市中心城周边各乡镇总体规划和控制性详细规划的编制，充分利用中心城的辐射力，提升周边各乡镇的经济发展水平。

此外，市规划局还将全面改革城乡规划审批制度，深化技术审查前置改革，深化规划审批模式改革，全面实施“阳光审批”工作，深化规划管理体制改革。

经验：干事创业突出“新敢猛智”

举措：强化措施提升建管水平

“此行深感震撼，如同阅读美文，感受良多。”赵红明用“新、敢、猛、智”四字概括了对两市考察的印象。“新”即创新意识强、视野开阔；“敢”即干部敢想敢干、作风过硬；“猛”即是抓工作，作风气概“一往无前”；“智”即很多细节处处彰显其在城市建设管理的科学思维成果，思考智慧的结晶。例如，贵阳市“疏老城、建新城”的城市建设工作思路清晰、明确，城市建设变“摊大饼”为“蒸小笼”，既保了快速发展底线，也保了生态建设底线，盘活了全市建设一盘棋。

赵红明表示，要认真借鉴、汲取贵阳和遵义两市的成功经验，分类分专项，从城市建设管理、城镇化和新农村建设、棚户区和旧城改造方面找差距、找原因、找关键、找对策，进一步解放思想、理清思路、强化措施，全面提升城市建设管理水平。

今年下半年，市城乡建委将突出紧紧围绕“加快城市建设，服务经济发展”这条工作主线，自觉衔接经济发展来做好城乡建设各项工作。

“我们要抓紧学，早发力，促成效。”赵红明说，要拿出有针对性的强化措施，发力推进有利于城市发展和经济发展的重点工作。例如在棚户区和旧城改造方面，进一步争取国开行对我市棚户区改造工作的贷款支持，优化旧改及征收工作流程，完善工作奖励问责机制，确保超额完成年度计划目标。在污水管网建设方面，积极落实截污治污三年攻坚计划，加强县（区）污水处理厂及配套管网建设，重点开展污水处理设施重要节点的项目建设，优先实施打通断头管工程，年内全部打通连接，提升已建污水管道使用效率。

此外，要强化重点推动作用，加大重大项目的推进力度。健全项目建设协调机制，重点加强我市标准厂房及包括五象大桥等3座跨江桥、五象壮锦立交等10座立交桥在内的自治区、市级重大基础设施项目建设。

经验：扁平化管理成效好

举措：实施“12585”工程建设

“城市基层扁平化管理做法新，成效好。”黄海学习了考察报告后感慨不已。贵阳市创新城市基层管理体制，撤销全市所有街道办事处，建立新型社区，实行区直管社区，实行城市基层扁平化管理和网格化服务，推动服务职能下移，筑牢了城市基层社会建设网底。

城市管理是社会管理的重要内容，其发展水平是衡量一个城市竞争力和全面可持续发展能力的重要标志。黄海表示，通过学习借鉴贵阳、遵义两市城市管理好的做法和经验，结合南宁的工作实际，市城管局提出了全面实施“12585”工程建设，着力推进城市管理的科学化、法制化、规范化、智能化，提高城市运行效能，促进发展环境优化和城市竞争力提升。

“12585”工程具体来说，就是“1”，即争创一个目标：实现南宁市的城市管理水平广西一流、全国领先的目标；“2”，即抓好两项重点工作：继续深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“美丽南宁·清洁乡村”活动，建立健全城市管理长效机制；“5”，即开展五个创建活动：广泛开展阳光城管、法制城管、科学城管、示范城管、和谐城管“五个”城管创建活动，树立城管部门和队伍良好新形象；“8”，即实现八个突破：在城管体制改革、保洁提标、项目推进、拆违攻坚、改善城市容貌、开展城市管理综合执法、市场化运作、队伍管理上有新突破；“5”，即抓好“五大保障”措施：在强化宣传教育、督查评比、队伍建设、管理体制和经费投入上予以有力保障。