震撼心灵、值得学习、应该思考——这几个词是近日赴贵阳、遵义两市学习考察的南宁市党政代表团成员、邕宁区区长邓娟娟和广西—东盟经济技术开发区（下简称东盟开发区）管委会主任胡志崇所总结的关键词。

贵阳、遵义两市在人们印象中是中西部偏僻落后的边陲城市，但近年来两市各项经济指标的高位增长着实让人刮目相看。两位负责人表示，这些成绩如何取得值得深思：两市突破区域意识限制、大胆探索，改革创新、逆势而上，敢为人先、敢想敢干的精深值得学习；“无中生有”引项目、创新机制安强商的招商引资经验更值得借鉴。下一步，结合自身实际，“有的放矢” 引项目 、“蚂蟥精神”招大商乃促发展之谋略。

感悟：有大投入才有大产出

贵阳市以灵敏的嗅觉抢抓机遇，大力推进中关村贵阳科技园建设，重点围绕发展高新技术和大数据及电子信息产业大力招商引资，成功引进240多个标志性、引领性、龙头性项目，金额达1700余亿元，使贵阳大数据产业和智慧城市建设在短时间内取得了重大突破，在全国大数据行业的地位迅速提升。

“有大投入才有大产出”——这是此次考察之旅中胡志崇最大的感悟。贵阳、遵义与南宁同处西部欠发达地区，在先天条件不足、财政同样紧张的情况下，两市能够集中财力支持工业发展，在路网等配套设施、标准厂房等方面大手笔投入，为企业进驻开路，降低了企业进驻的门槛，许多大数据企业进去后，两三个月就可以装修并投入运营，无疑缩短了企业花在前期进驻上的时间。“这就是所谓的筑巢引凤，也证明了有大投入才有大产出。人家怎么能在有限的财力中挤出钱来投入？这点特别值得我们深思。”

“此次考察之旅让我觉得非常震撼，能感受到他们强烈的发展意识和强劲的发展势头。”邓娟娟说，贵阳市地处云贵高原，属不沿海、不沿边、不沿江“三不靠”内陆城市，各种条件和基础薄弱，但是他们在招商引资方面有着勇于突破、开天辟地的胆识和气魄，敢闯敢试，敢于“无中生有”引项目，“比如贵阳本没有孔学文化渊源，但他们通过‘无中生有’引进打造，形成了具有本地文化的特色亮点，这点特别让人惊讶。”

反思：思想、行动上均存差距

与贵阳、遵义相比，邕宁区、东盟开发区在地理区位上的优势突出，两区水路、陆路、航空十分便利，发展工业可谓具有独天独厚的优势。“只有对比才能看到自身不足，只有发现不足，才能找准发展方向。”邓娟娟说。

邓娟娟表示，通过考察，在招商引资工作中，更看到自身存在的差距。一方面是思想观念上的差距。面对新形势发展，不进则退，慢进也是退。邕宁作为后发展城区，要加快推动发展，迎难而上，赶超跨越，更需要解放思想，更新观念，增强大胆创新、勇于突破、后发赶超的勇气，要坚决打破旧观念、旧思维、旧机制的束缚，用“无中生有”的前瞻意识和胆识去谋划招商，打造项目。另一方面是在实干敢干上的差距。贵阳、遵义两市广大干部不甘落后、敢于担当、敢为人先、真抓实干的精神值得学习，要推进邕宁实现赶超跨越，必须要有“敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛”的精神，以“风气要正、作风要实、干部要干”的作风标准，去推动招商引资工作。

纵观近年来的发展，胡志崇表示，东盟开发区确实存在不足：首先，投入不足。东盟开发区由于起步较晚，基础设施、配套设施欠账比较多，目前整个基础设施、配套设施还不能满足产业发展的要求。而投入不足将影响到开发区的招商工作，进而影响到产业发展。其次，东盟开发区的人气、城镇化水平还比较低。目前整个180平方公里的区域共有六七万人口，其中还有2万人口分布在农村、乡镇，真正在工业园区的只有4万人口。相对而言，聚集度不高的人流量确实还不足以解决产业发展所需要的劳动力问题，而也正是由于城市建设跟不上、城镇化跟不上，影响了东盟开发区工业化的快速发展。

行动：招商引资需要“有的放矢”

“学习了贵阳和遵义的经验以后，我们考虑：我们下一步该怎么办？这才是我们学习的目的。”胡志崇说，“根据定位，有的放矢地招商是我们下一步应该做的。”

东盟开发区的发展定位为：建设成为南宁市的工业卫星城市；产业发展定位为：食品加工业和生物医药产业，未来2至3年时间要建设成为广西最大的食品加工基地。“下一步，我们就要根据这个定位来开展招商引资工作。”胡志崇说，首先，要加大投资力度，改善投资环境。作为离市区还有一定距离的开发区，必须有一整套自身的基础设施、配套设施和社会公用事业，因此这是东盟开发区下一步投资的重点。其次，要在留住产业工人和农民工上做文章。在教育方面，东盟开发区有让农民工子女享受15年免费教育的优惠政策；在住房方面，开发区将逐步推出公租房共有产权改革，即农民工也享受较大份额的房产产权，且可上市交易，以让其在东盟开发区安居乐业。近期东盟开发区还将推出一项优惠政策，即对规模以上的工业企业的产业工人发放补助金，一年的金额为3000元，但限制条件为5年后可领取40%，10年后可以全部领取。“目的是让我们的产业工和农民工留下来，作为开发区的主人，真正服务于企业。”胡志崇表示。

为企业进驻扫清障碍后，通过产业链招商引资便成为重点。胡志崇表示，开发区的食品加工业目前已经具备了一定的基础，已经聚集了几个世界五百强项目，现在需想办法把这些企业的上下游项目都引进来，如此形成食品加工、制造的产业链，减少企业的综合运营成本。

邓娟娟表示，邕宁区必须要抢抓机遇，谋划推进园区产业化招商。依托港口，加大现代物流、商贸企业、电子商务大公司、大企业的引进；在商务区则重点引进大型城市综合体、文化旅游等项目，工业园区重点引进高端装备制造、新一代电子信息技术、新能源、新材料、节能环保、创意产业项目；农村地区注重引进优势农业龙头企业带动规模化、产业化经营，从而增强招商引资工作的针对性和实效性。

“为企业服务，‘蚂蟥精神’必不可少。”邓娟娟表示，该城区将发扬“钉钉子”精神，主动对接，招大商引强企，力争到2018年实现园区总产值达到1000亿元以上，使之成为推动城区跨越式发展的桥头堡。同时，要以“蚂蟥”精神贴近客商，提供“全程保姆式服务”。开通“绿色服务通道”，为企业提供优质高效便捷的“一站式办理”“全程保姆式服务”，突出抓好新兴产业园区重点企业、重点项目跟踪服务，加大引进现代新兴产业，不断增强园区发展后劲。

【他山之石】

“无中生有”创造新产业

贵阳市以灵敏的嗅觉抢抓机遇，大力推进中关村贵阳科技园建设，重点围绕发展高新技术和大数据及电子信息产业，大力招商引资，成功引进240多个标志性、引领性、龙头性项目，金额达1700余亿元，使贵阳大数据产业和智慧城市建设在短时间内取得了重大突破，在全国大数据行业的地位迅速提升。

遵义市大力培育高端装备制造、电子信息、生物医药、新型合金材料等一批新兴产业，做大做强茶酒“姐妹篇”产业，着力打造“5个1000亿元级产业集群”和若干个“500亿元级、1000亿元级产业园区”，吸引了“阿里巴巴遵义产业带”电子商务平台、清华同方等企业；通过大力抓标准厂房建设来抓园区发展，上半年新建成标准厂房47万平方米，下半年新开工建设标准厂房不少于100万平方米；上半年，全市643个年度重大项目完成投资668.5亿元；新增规模企业入库128户，排名全省第一，占全省新入库企业409户的31.3%。