探索跨省区流域经济合作发展新模式打造西南中南地区开放发展新的增长极 ——《珠江-西江经济带发展规划》解读 国家发展和改革委员会地区经济司司长 刘苏社 2014年7月8日，国务院正式批复《珠江-西江经济带发展规划》（以下简称《规划》）。这是在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，国家从继续深入实施区域发展总体战略，培育西南中南区域支撑带，打造新的区域经济增长极，构建统筹东中西、协调南北方的区域协调发展新格局的战略高度出发作出的重大决策部署，必将对新时期加快珠江-西江经济带开放发展、协同发展，促进广东、广西经济一体化，形成西南中南开放发展新的战略支点起到重要的推动作用。 一、编制实施《规划》是谋划区域发展新棋局、完善全方位对外开放新格局的重大举措 珠江是我国第二大通航河流，西江是珠江流域的主要水系。珠江-西江经济带（以下简称经济带）以西江为发展主轴，横贯广东、广西，上联云南、贵州，下通香港、澳门，直接连接我国东部发达地区与西部欠发达地区，是珠三角地区转型发展的战略腹地和西南地区重要的出海大通道，是面向港澳和东盟开放合作的前沿地带，在全国区域协调发展和面向东盟开放合作格局中具有重要战略地位。 党中央、国务院高度重视珠江-西江经济带建设。2013年7月，国务院总理李克强在广西考察时指出，要把广西打造成为西南、中南地区开放发展新的战略支点。《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》明确提出，要加快形成西江经济带，抓紧研究制定西江经济带发展规划。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》提出，珠江三角洲地区要带动环珠江三角洲和泛珠江三角洲区域发展。为贯彻落实李克强总理的重要指示精神和有关文件要求，国家发展改革委会同国务院有关部门和广东、广西两省区，经深入研究，广泛征求各有关方面意见，编制形成了《规划》（送审稿）上报国务院。经国务院批复同意，7月28日，国家发展改革委正式印发《规划》。 经济带区位优势独特、自然禀赋优良、航运条件优越、产业基础较好、合作前景广阔，具备成为新的增长极的条件。但同时也面临流域比较优势未能充分发挥、资源环境约束加剧、产业结构和布局不尽合理、全方位开放还不够充分、推进协同发展仍面临不少体制机制障碍等诸多困难和挑战。在新形势下，从全局科学谋划经济带开放发展，合力研究解决这些重大困难和问题，恰逢其时，意义重大。一是有利于加快转变经济发展方式，完善区域发展整体布局，促进经济提质增效升级；二是有利于优化生产力布局，构建我国西南中南地区开放发展新的战略支点，培育我国新的区域经济带和增长极；三是有利于促进东西互动、优势互补、互利共赢，带动民族地区和贫困地区加快发展，缩小区域发展差距；四是有利于扩大西南中南地区对外开放，加强海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接，完善我国全方位开放格局；五是有利于加强全流域生态建设和环境保护，推动流域可持续发展，探索跨省区流域生态建设新模式。 |
