全面落实好《规划》 推动“两个建成”目标实现

——自治区发展和改革委主任黄方方就《珠江-西江经济带发展规划》获国家批复实施答记者问

问：2014年7月8日，国家批准实施《珠江-西江经济带发展规划》（以下简称《规划》），近日国家发改委正式印发，标志着珠江-西江经济带发展建设已上升为国家战略，这是否意味着广西又迎来了加快发展的重大机遇？

答：党中央、国务院一直高度重视和关心广西经济社会发展，近几年来，先后为广西出台了几个重量级、国家级的规划和政策。2008年1月国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，这是广西的第一个国家级规划。2009年12月，国家又出台了《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》，提出了广西北部湾经济区、西江经济带和桂西资源富集区的“两区一带”区域发展布局；2013年7月，李克强总理在广西考察时指出，要把广西打造成为我国西南中南地区开放发展的新的战略支点，为广西的发展进一步指明了方向。规划建设珠江-西江经济带，符合党的十八大精神，是继续深入实施区域发展战略的重要行动，对促进东西部地区跨省区合作，促进经济协调发展意义重大。《规划》的批复实施，是党中央、国务院完善区域发展整体布局、促进广东广西经济一体化、探索我国跨省区流域经济合作发展新模式的新部署，是国家支持广西“两区一带”区域发展布局的延续和提升，是加快建设新的战略支点的重大举措。《规划》明确了珠江-西江经济带建设发展的战略定位，即要建设成为西南中南开放发展战略支撑带、东西部合作发展示范区、流域生态文明建设试验区、海上丝绸之路桥头堡。这些战略定位要求，要充分发挥珠三角地区辐射带动作用，促进形成西南中南地区新的横向发展主轴，实现东部发达地区与西部后发展地区的有效对接，促进资源跨区域合理流动和优化配置，这将极大地促进广西向先进生产力靠拢，对广西加快完善西江沿线基础设施、优化经济带产业布局、加快工业化城镇化进程等具有不可估量的推动作用，为广西加大与粤港澳的对接与联系、扩大对东盟开放合作提供更加广阔的空间。我们深信，《规划》的批复实施将为广西加快实现“两个建成”目标带来了新的重大机遇。

问：请问广西在推动《规划》出台过程中做了哪些工作？

答：西江流域面积占广西的比例85%，水量占珠江的50%以上，是名副其实的黄金水道。国务院在《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》中提出，要抓紧研究制定西江经济带发展规划。为落实国务院文件要求，2009年自治区党委、政府作出打造西江黄金水道的战略决策，随后印发实施了《广西西江经济带发展总体规划》和一批专项规划。为了推进西江经济带上升到更高层面加快建设，在2012年11月底召开的第八届泛珠大会上，广东广西共同签署了《推进两广经济一体化发展工作备忘录》，明确提出共同争取将珠江-西江经济带上升为国家战略。2013年初，自治区党委书记、自治区人大常委会主任彭清华和自治区主席陈武先后对推动珠江-西江经济带上升为国家战略作出了重要批示，自治区政协围绕党委、政府战略部署，把助推西江经济带发展作为履职重点，加强上下联动，深入基层调研，不遗余力为珠江-西江经济带建设上升为国家战略呼吁。在2013年全国“两会”上，驻桂全国政协委员提出了“加快推进珠江-西江经济带建设的提案”，在近6000件中成为5件重点提案之一，得到了全国政协和国家发改委等部委的高度重视和大力支持。2013年7月，珠江-西江经济带发展规划正式纳入国务院区域发展规划审批计划。我们制定珠江-西江经济带发展规划广西建议稿，及时提出事关广西发展全局的重大政策和重大项目，积极争取列入国家规划。2013年下半年，全国政协调研组以及国家发改委牵头国家部委调研组先后到广西考察指导工作，我们积极反映广西各地的合理诉求，认真做好答疑解释工作，力争把有利于广西发展的重大事项纳入国家规划中。在国家发改委牵头编制《规划》的过程中，广西、广东两省区派出精干力量全程参与。在国家有关部门和地方政府的共同努力下，《规划》最终获得了国务院批复实施。

问：当前，广西将采取什么重大措施来全面落实好《规划》？

答：自治区党委、政府提出实施“双核驱动”战略，西江经济带作为“双核”中的重要一核，对于完善“两区一带”布局，打造开放发展的新引擎意义重大。下一步，我们要把全面贯彻落实《规划》作为当前和今后一个时期我区的一项重大政治任务，要以时不我待的紧迫感、重于泰山的责任感、光荣神圣的使命感，狠抓工作落实。

一是深入学习领会《规划》精神。我们将及时动员部署，组织学习，加大宣传力度，全面把握文件实质，领会《规划》精神、掌握《规划》精髓，在制订国民经济发展规划、各种规划和政策时，能更好地用足用好各项政策，把当前正在研究编制的“十三五”发展规划、专项规划、区域规划与《规划》充分衔接、紧密融合，更好地指导我们推进西江经济带建设。

二是抓紧出台我区贯彻落实《规划》的实施意见。按照自治区党委、政府要求，自治区发改委已完成《实施意见》起草工作，近期将按程序报批出台。《实施意见》围绕《规划》提出的重点任务，明确我区贯彻落实的总体要求、具体目标、重点工作、重大项目和政策措施，在一些关键领域，如省际间横向生态补偿制度、全国土地管理综合改革试点、区域性产业投资指导目录、珠江-西江产业投资基金和开放合作等方面积极探索，适当谋划一些超前性、试验性的重大举措，用好国家给我们的先行先试政策；同时，强化我区落实实施的保障措施，提出组建强有力的领导机构，强化责任分工，严格责任考核，全面实现《规划》的各项目标任务。

三是谋划建设一批重大项目。全面实施西江经济带基础设施建设大会战，计划到2017年底，总投资6300多亿元，重点围绕西江经济带黄金水道、重大产业、重点园区、重大物流、生态环境等12大类166个项目，进一步夯实西江经济带发展基础。同时，还要加快推进一批重大产业支撑项目建设，以承接产业转移为抓手，促进汽车、装备制造等优势特色产业加快转型升级，以重点园区建设为重点，集聚创新资源，加快发展生物医药、新材料等战略性新兴产业，推进生产性服务业集聚示范区建设和现代物流业一体化发展，做大做强特色农业，完善城镇配套，共建珠江-西江生态廊道，提高公共服务水平，争取珠江-西江经济带建设尽快取得新进展、新成效、新突破。

四是加快推进粤桂合作特别试验区建设。根据《规划》要求， 粤桂合作特别试验区作为珠江-西江经济带先行示范平台，要突破行政分割，统一规划、统一布局，探索建立利益共享、责任共担的合作新机制，在重点领域和关键环节大胆探索、先行先试。今年4月，粤桂两省区政府联合批准实施《粤桂合作特别试验区总体发展规划》，试验区进入加快发展阶段，目前已有60家国内外知名企业进驻，上半年工业总产值达到85亿元，同比增长81%。下一步，广西将联合广东方面共同制定出台粤桂合作特别试验区建设实施方案，尽快成立两省区政府推进粤桂合作特别试验区建设联合工作领导小组，研究成立试验区统一管理机构，以市场为向导，引导社会资本，参与试验区建设，完善基础设施，加快产业发展，推进合作机制创新。

五是深化两广合作，加强协调机制建设。《规划》涉及广东广西两省区，跨流域的机制建立得顺畅与否，关系到《规划》的实施效果。加快推动建立由两省区领导牵头的联席会议制度，围绕基础设施、城镇化、产业发展、生态保护、公共服务一体化、开放合作等重点领域，定期召开专题会议，统筹协调经济带发展的重大问题和重大事项，确保经济带发展进程不断取得阶段性实效。同时，两省区将根据《规划》要求对涉及需要双方共同承担的工作任务，联合制订共同行动计划，确保各项工作有力推进、落实到位。

我们相信，在党中央和国务院的关怀下，在国家部委的大力支持下，广西将积极努力，并与广东省密切配合，抓好全面实施《规划》的各项工作，实现《规划》所明确的目标任务，进一步推动我区区域经济协调发展，实现国家区域发展战略目标，不辜负国家和人民的期望。