街头城管便民服务站 记者 宋延康 摄

黄海（右二）在万秀村了解城中村有关城市管理工作

机场及机场高速公路违章高杆广告牌清理整治前

街头20个城管便民服务站，既能够应急便民，又可以驻点值守；城中村如何规范管理，万秀村在居民自治管理方面做出了有益探索；高速沿途耸立的违章高杆广告牌，现在已经被依法拆除。

在城市管理这个领域，南宁市城市管理局不断努力，在市容市貌整治方面探索出了不少妙招。

第1招 20个便民服务站启用 既应急便民又驻点值守

画外音：西乡塘区20个城管便民服务站的启用，有效地把应急便民、驻点值守和交接巡查等功能融为一体，也是落实今年城管执法工作“城管上街”活动的一个缩影。

9月19日上午，城管队员梁全奇从南宁动物园大门左侧的一间岗亭走出来，跟同事一同沿着大学西路展开步巡。他们要管的事情包括乱摆卖、乱贴小广告、人行道上乱停车，还有跨门槛经营等。

大约半个小时后，他和同事们结束这一趟的巡逻，返回出发的岗亭作短暂休息。

这个岗亭的名字叫城管便民服务站，在整个西乡塘区一共有20个，站里有城管队员3班倒上岗，主要负责每天上、下班高峰期主要道路、重点区域的执勤守控，确保西乡塘区主要道路、重点区域的城管队员见员率和违章行为查处率。

城管便民服务站的前身是城管执法岗亭。说是岗亭，实际上就是在路边架一个雨棚，下面摆上桌子椅子。从城市管理常态化的要求出发，西乡塘区决定把原来的岗亭升级为服务站，并增设到20个。

从9月12日起，20个西乡塘区城管便民服务站正式启用。升级后的服务站要求每班至少配备2名城管队员开展工作。站里还配备有地图、针线包、医药箱等，服务站墙壁外侧还安装有插头提供便民充电，这些措施有效地把应急便民、驻点值守和交接巡查等功能融为一体。

翻开南宁市动物园大门左侧的城管便民服务站里的值班记录簿，可以看到每天城管队员记录下的工作，包括教育乱发小广告、乱停车等行为以及接受游客咨询等。

梁全奇说，因为每个服务站都设在一些热点、难点路段，所以对周边的市容市貌能起到快速有效的管理。比如南宁动物园前广场，在服务站投入使用后，跨门槛经营和小摊小贩以及人行道乱停车等现象进一步得到有效的管理。

如同公安机关提高街面见警率一般，西乡塘区城管便民服务的启用，也是落实今年城管执法工作“城管上街”活动的一个缩影，以提高城管队伍的“见管率”。

据南宁市城市管理局副局长朱经武介绍，把“城管上街”活动落到实处，说到底就是要“见岗、见车、见人”。“见岗”，西乡塘区率先在辖区内主要道路推出了20个服务站，把执法工作落到基层、到热点难点区域，同时有效解决基层城管办公和休息场所问题；“见车”，在“两会一节一赛”期间，要求各城区、开发区执法队通过电瓶巡逻车，不间断上路巡查，以热情而真诚的态度为外地来客提供咨询、救助服务；“见人”，今后城管系统内的执法、市政、环卫、照明、绿化等相关行业都要统一更换人员身份辨识明显、视觉警示作用较强的反光背心上路执勤和开展各项城市管理工作。

据悉，从即日开始至世锦赛结束，全市900多名城管执法人员、2900多名城管协管员全员上岗，强化“城管上街”活动进行。在西乡塘区率先设置20个城管便民服务站后，下一步将在全市主要道路推广，把“城管上街”活动深入推进。

第2招探索居民自治模式 城中村平安又美丽

画外音：南宁市城市管理局局长黄海在一次服务世锦赛的动员部署会议上曾经提到，在城中村管理上要积极探索居民自治管理模式，可以结合失信惩戒办法的制定，在分红，办证、入学等涉及切身利益的事项方面进行约束，借鉴学习并推广万秀村的城中村管理经验。

不久前，全市城中村综合整治现场会在万秀村召开，代表们前来观摩学习的，是万秀村如何搞得既平安又美丽。

万秀村共有6个村民小组，常住人口只有4973人，流动人口却达到5.7万多人，是南宁乃至全区流动人口最多的城中村。走常规路子，很难做到管好这么庞大的区域，探索居民自治管理模式在此时就显得很有必要。

现在的万秀村，一个网格化的管理模式已经建立起来。根据村里出租屋和流动人口数量及分布情况，万秀村被划分为50个网格，实行“三级管理”。

村委社会治理办公室是第一级，6个村民小组设立的社会治理工作站是第二级，在公寓式租赁型小区设立25个社会治理工作室是第三极。

根据绘制出的网格划分示意图，每个网格里安排1至2名流动人口协管员担任网格管理员，针对村里卫生、广告巡查、治安整治，快速做好督办整改，实现美丽整治全覆盖、无盲点。

这样的网格化，一方面是管理上的细化，同时也把每位村民和流动人口纳入到网格管理，督促他们展开自治。

据南宁市城市管理局城乡办一名工作人员介绍，现在万秀村有一套“五联”机制，以实现资源整合最大化，解决的是街道、村委职能单一存在的执法难、问题易反复等现象，其中就有对村民自治管理的探索。

在村队联动方面，调动村民参与村容整治，除安排人员每天实行动态保洁、清理小广告外，在重大节庆日则每户出动2至3人参与村、队的集中大整治，对楼宇缝隙、楼道杂物等死角进行全面清理。

从现阶段的经验来看，万秀村在居民自治管理方面已经作出了有益的探索，很多村民环境意识提升，能自觉履行门前三包责任和义务，搞实现了从不理解、抵触到自觉参与、自觉维护的巨变。

第3招拆违章高杆广告牌 整治环境迎世锦赛

画外音：经常走机场高速的市民，以前会发现沿途的山坡、山头上立着许多高杆广告牌，令人应接不暇。但近期，绝大多数这些高杆广告牌已经不见踪影，仅剩的几块，展示的也是公益广告，令人视野清爽许多。

哪里的高杆广告牌过多过乱？答案是机场航站楼前广场、机场高速公路、壮锦大道等地，那里的广告牌存在这种现象。

根据市委、市政府的要求，南宁市城市管理局开展了服务世锦赛城市户外广告集中整治计划，计划拆除机场高速公路、壮锦大道等精品路线高杆广告牌109杆，拆除和规范整治平面广告牌、招牌6800处，并对城市户外广告进行重新规划设置，实行规范管理。

从今年3月份开始，南宁市城市管理局开始组织各城区、开发区统一开展整治工作，按照“违法设置的户外广告牌全部拆除、精品路线上的大型户外广告牌除保留极少部分用于公益宣传外全部拆除、2014年到期的户外广告牌全部拆除”等三大原则，以及对“密度过大、存在安全隐患和影响观瞻的户外广告牌”有选择拆除的要求，全面开展户外广告牌、招牌集中整治工作。

行动截至9月18日，全市已拆除违章高杆广告397杆，拆除其他户外广告9053块，拆除门店招牌10836块。由于机场高速公路进行沥青罩面改造的影响，机场高速公路尚有6杆应拆除的高杆广告牌尚未拆除；由于场地限制，机场航站楼前广场有2杆应拆除的高杆广告牌尚未拆除，现未拆除的高杆全部征用上公益广告。

据南宁市城市管理局广告科相关负责人介绍，接下来将按照控制密度和规范整治的要求，开展对快环（葫芦鼎至友爱桥段）高杆广告牌、招牌的整治工作。同时组织各城区、开发区再次进行排查，发现有遗漏的违法广告牌立即组织拆除，并对密度过大、影响观瞻和具有安全隐患的广告牌进一步规范整治。