10月24日，北京传来喜讯：南宁市在国家节能减排财政政策综合示范城市竞争性评审答辩决赛中，在参与决赛的16个城市中名列第六，申报成功！

这次评审以京津冀、长三角、珠三角城市为重点，而南宁市则以节能减排良好的基础，富有特色的生态文明建设，可以为西部地区、少数民族地区、革命老区、边境地区的其他城市提供示范带动效应等条件获得评审专家组认可，成为国家第三批12个节能减排财政政策综合示范市之一。

成为国家示范城市，意味着南宁市在未来3年纳入规划的90个节能减排项目将获得国家15亿元的补贴资金，而这是南宁市有史以来获得的最大的国家单项补助；意味着在国家的大力支持下，将对南宁市促进产业结构优化升级和人居环境持续改善产生巨大的推动作用。

进京赶考，申报成功。在当前一些城市深受雾霾笼罩、环境污染治理艰难之苦的形势下，联合国人居奖城市——南宁市审时度势成功申报成为国家节能减排财政政策综合示范城市，这标志着在坚持走可持续发展道路上迈进了新的征程。

带队在京参加评审答辩决赛的自治区党委常委、市委书记余远辉说：“成为国家示范城市给南宁市节能减排注入了新的活力与动力，但是更大的挑战还在后面。”

1 高瞻远瞩 自我加压之举

南宁已拥有“中国绿城”、联合国人居奖城市、国家森林城市等城市名片，去年全市森林覆盖率、建成区绿地率分别达到47.36%、36.64%，邕江地表水水质达标率100%，空气质量优良率（AQI）为75%，在全国省会城市排第4位。

到过南宁的人常说：这是一座美丽的城市，山清水秀、空气清新，绿色满城、花开四季，南宁人真幸福！

这是南宁市委、市政府长期坚持生态建设、久久为功的结果。但南宁人改善生活环境、推动可持续发展的追求从未稍息一步。去年以来，南宁市开展的“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”和“美丽南宁·清洁乡村”活动，以及“中国绿城”大提升工程，尽管取得阶段性实效，但仍在咬住目标、乘势而进。

正如余远辉所说，南宁市历来秉承生态发展、建设国际宜居城市的发展理念，抓好节能减排各项工作是南宁快速健康持续发展内在的要求和需要。

无疑，南宁市还有更高的目标。

积极申报国家节能减排财政政策综合示范城市，就是南宁市在更高层次上未雨绸缪、高瞻远瞩之举，是自我加压、奋力提升南宁首位度的重要决策。建设国家节能减排财政政策综合示范城市，将对提升绿城南宁生态文明建设水平，打造更加宜居城市，让天更蓝、水更清、空气更洁，建设资源节约型、环境友好型社会，促进发展方式转变和增强经济社会可持续发展能力，具有重大推动作用。

2 进京赶考 南宁脱颖而出

这次全国共有30多个城市申报国家节能减排财政政策综合示范城市。经过财政部、国家发改委审查，最终有徐州市、乌鲁木齐市、德阳市、包头市、鹤壁市、南宁市、聊城市、天津市、兰州市、临汾市、梅州市、海东市、南京市、镇江市、邯郸市和绍兴市这16个城市进入答辩，并将综合打分排名前12名的城市列入“国家节能减排财政政策综合示范城市”。

由此可见，申报竞争之激烈、难度之大。去年，南宁也进行了申报，但并未进入决赛，在答辩前即遗憾出局。今年评审的重点是京津冀、长三角、珠三角城市，而作为西部地区的南宁此次申报，着实让大家“捏了一把汗”，更何况还有严格、公正、公开的程序。

市委、市政府高度重视这次申报工作，余远辉和市长周红波对申报工作提出明确要求，指示要全力以赴做好申报工作。余远辉从答辩团队组建到方案制订，从主报告起草到汇报材料修改都悉心指导，并带领大家参加评审答辩。

南宁市的申报工作得到了自治区的大力支持和帮助，自治区财政厅、发展改革委多次向国家有关部门汇报南宁市的优势和迫切需求，沟通交换意见，积极争取国家的支持。同时，派出专家具体指导南宁市的申报工作。

在自治区的支持下，南宁市申报团队经过精心准备，在不足一个月的时间内凭借高水准的方案和扎实的材料，力压众强，顺利入围成为16个有资格进入答辩的城市之一。

10月24日上午，组委会现场由每个城市派一名观察员从专家库中以抽签方式选出12名作为本次答辩的评选专家，然后再抽出各城市答辩排序，整个过程由监督员和媒体进行监督。

答辩现场除了12位评审专家，只允许5位财政部、国家发改委的组委会人员、16个城市的各一名观察员和监督人员留在现场，答辩的城市按抽签顺序依次进入，每个城市答辩组由4位答辩选手组成。

中午12点，答辩正式开始，每个城市按照要求汇报10分钟，接受专家提问10分钟，专家现场进行打分。在当天出场顺序抽签中，南宁市抽到第10号。

经过近3个小时的漫长等待，在余远辉带领下，市领导吴炜和市发展改革委、环保局、财政局同志组成的答辩小组坚定自信地步入答辩现场。

在余远辉就南宁市申报示范市进行陈述后，专家一个又一个尖锐的问题抛向了答辩组。

“南宁市申报的绿色建筑项目和以前实施的项目是不是有重复？”

“南宁市怎样建设有自己特色的生态城市？”

“南宁市如何保障政策的实施？”……

提问真切，回答实在。南宁团队介绍了南宁市申报节能减排示范市所具备的优势、特点、基础条件和主要措施，阐述了南宁市在东盟、西部地区中明显的示范效应，并做出了郑重承诺。

答辩组沉着应对，表现得从容、谦虚，思路清晰、语言流畅、观点新颖、态度坚定，提问的专家都报以微笑和首肯。

经专家现场打分，南宁如愿以偿，以总分第六的优异成绩跻身国家节能减排财政政策综合示范城市。

其实，南宁这次申报国家节能减排财政政策综合示范城市具有充足的“底气”。南宁位于多经济圈交会处，是中国与东盟交流合作的前沿和区域交通枢纽，区位优势突出，生态优势明显，政策优势叠加，在西部地区、少数民族地区和边境地区的其他城市中有较强的示范优势；近年来经济保持快速发展，生态文明城市建设积累和创造了丰富经验，节能减排工作亮点多、成效好，有良好的基础。同时南宁市迫切需要通过创建节能减排财政政策示范市来破解瓶颈，实现城市发展目标。

人们把这次申报评审活动比喻为“进京赶考”，南宁此次终于脱颖而出，实实在在交上了一份合格答卷。这其中凝结了多少申报团队的智慧和心血，不胜枚举，无须赘述。

3 抓住机遇 加快可持续发展

余远辉指出：“申报成功固然可喜，给南宁市的节能减排注入了新的活力与动力，但是更大的挑战还在后面，我们要不折不扣地兑现申报时做出的庄严承诺，并借此契机，把南宁市节能减排工作推向一个新阶段。”

的确，申报成功仅仅是将节能减排工作推向一个新阶段的征程中迈出的第一步，要完成任务，我们还面临诸多困难和挑战。比如，城镇污水处理厂配套管网建设滞后，机动车保有量较大，机动车尾气监测治理能力跟不上发展要求，水泥、电厂的工业排放废气和机动车尾气治理难度较大等，都使得南宁市经济社会发展与环境保护的矛盾依然突出，“美丽南宁”建设任重而道远。

按照示范城市的要求，下一步，南宁市将完善政策支持措施，特别是加大财政投入力度，支持产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化，在以上六大领域推进90个示范项目，总投资454.72亿元项目建设；着力打造以战略性新兴产业为重点的现代产业，加快构建现代工业体系，提升现代服务业，推广和使用可再生能源和清洁能源，特别是加大工业转型升级，加大产业结构调整力度；推进“中国绿城”提升工程和“中国水城”建设，加大城市环境综合整治力度；以法治思维来决策创建工作的重要事项，加大组织保障力度。

当前南宁市正面临着中国—东盟进入“钻石十年”、广西北部湾经济区、打造面向西南中南开放开发的新的战略支点、珠江—西江黄金水道等多重政策叠加发展机遇。全市各级各部门要以南宁成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市为契机，进一步树立绿色、循环、低碳发展理念，加快构建政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，使示范城市节能减排工作走在全社会前列。

我们相信，只要全市上下拧成一股绳，每个市民都发挥主人翁作用，大家齐心协力献计、献策、献力量，集中人力、物力、财力办大事，3年后南宁的生态环境、发展环境必将有更大的改善，我们的目标一定会实现。