市领导出席揭牌仪式

昨日上午，广西首个行政审批局——南宁经开区行政审批局正式挂牌成立，对外办公。这是经开区深入推进行政审批制度改革，加快转变政府职能的重要举措。当天，市委副书记、经开区党工委书记李泽，南宁市副市长覃卫国出席揭牌仪式。

实现审批大精简效率大提速

据了解，经开区行政审批局成立后，将原来由经发、建设、食药等21个部门审批的314项审批事项全部划拨至行政审批局，并启用“南宁经济技术开发区行政审批局行政审批专用章”。行政审批局整体进驻政务服务大厅，实现行政审批“一口进出”“一门受理”。

“过去群众或企业办事情，需要跑很多部门盖很多个章，现在只需要到一个部门一个科室就完成了。”经开区党工委副书记、管委会主任李伟时说，审批局整合所有审批事项，设立建设类事项审批科、经济与社会类事项审批科，两个科室管全部审批事项。

行政审批局进驻政务服务大厅后，在大厅增设了4台触屏式审批办理指南查询机和2台办事导航查询系统，晒出“审批标准化清单”，为群众和企业提供更具体、更清晰、更准确的信息和服务。点击“审批办理指南”，事项名称、办理类型、主管部门、申请条件、申请材料目录、实施权限、办理程序、承诺办结时间等信息便一目了然，点击“打印”，即可拿到这张审批事项办理清单。通过点击办事导航查询系统，可以了解行政审批局的政务公开信息、审批事项和流程的查询、相关政策文件、企业服务的平台以及公交搭乘等便民服务信息。

实行“流水线”式审批流程

同时，为了更好地服务群众和企业，行政审批局还在政务服务大厅专门设立了“帮办区”，在这里，有专门的工作人员提供免费复印、办事引导以及代办、帮办审批等服务。年底前将开通网上办事大厅，实现网上申请、网上提交材料、网上审批、现场领证。

过去，不少企业和群众都抱怨审批部门多、环节多、程序繁琐，往往要在窗口和部门之间来回“两头跑”，层层审批太折腾。经开区行政审批局成立后，将改变过去以部门工作为中心的方式，转为以群众和企业办事为导向的服务体系，实行“流水线”式高效运转的审批流程，将审批事项权限和职责下移，原则上窗口直接审批事项达到50%以上，一个事项的办理层级控制在两个人以内，最大限度减少内部审批环节。

在行政审批局政务服务大厅审批区，前来办理审批业务的群众和企业，在窗口填写好南宁经开区行政审批表，由窗口经办人员初审后，直接以电子表格形式流转到业务科长电脑，业务科长完成审批后，流转给分管副局长进行审批，大部分审批事项由副局长最终审批即可，通过2至3级完成审批，实现审批不出大厅。

审批时限提速至25个工作日

此外，优化审批流程，实行并联审批、缺项审批和前期辅导。工业项目审批流程整合为立项、规划设计、建设报建和竣工验收4个环节。实行联合踏勘、联合审图和联合验收“三联合”的审批方式。最终达到审批部门由21个精简到1个，工业项目审批所需提供材料从234份减少到80份；工业项目审批流程从5个部门14个环节，缩减到1个部门4个环节；工业项目行政审批时限从306个工作日缩短到25个工作日。

“行政审批局成立后，实行‘审管分离’，为实施并联审批、缺项审批和前期辅导提供强有力的管理体制保障，确保审批效率提高。”据经开区行政审批局常委副局长黎德镇介绍，过去一些行政部门存在重审批轻监管，甚至有以审批代监管的倾向，有了专门的行政审批局，有利于把更多的人力放在事中、事后监管上，真正实现政府履职方式的变革。

为了加强对行政审批的监督管理，经开区行政审批局采取窗口服务“双屏制”（一屏面向申办人员、另一屏面向审批人员）、限时办结事项视频滚动播报等办法，建立审批全程可视、可控、可问、可考的效能管理电子监察系统，设立专门的行政审批投诉热线，对审批人员实施绩效考核，让服务进一步提速。