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建设单位未获批先“干活”

被点名单位：广西东方航洋实业集团有限公司

今年4月，市民投诉位于民族大道航洋国际购物中心正进行的装修工程，涉嫌存在未办理质量监督手续、未取得施工许可证擅自开工。后经建筑监察人员现场检查取证核实，作为该购物中心装修工程的建设单位——广西东方航洋实业集团有限公司，没有办理工程质量监督手续擅自开工建设，其行为违反了《建设工程质量管理条例》、《广西壮族自治区建设工程质量管理条例》的有关规定。此外，该公司进行装修施工前，并没有对施工图纸进行审查、备案。

5月20日，南宁市建设行政主管部门对该公司下达行政处罚决定书，进行处罚。

【点评】这种违法行为绝非个案。今年以来，广西住建部门的检查发现，在建工程未批先建现象较多，施工的质量和安全隐患让人担忧。主要是建设单位、施工单位对建设项目施工的质量、安全意识较为薄弱，未能按规定办理施工相关手续，使无证施工的工程得不到有效的质量监督。

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偷工减料不按设计图施工

被点名单位：望建（集团）有限公司

作为南宁一道路路面标工程的施工单位，望建（集团）有限公司没有按照施工图设计文件进行施工，造成路面工程沥青路面厚度、含油量、弯沉、压实度、水稳层抗压强度等指标均达不到工程设计图纸的要求。该公司的行为违反了《建设工程质量管理条例》的有关规定。南宁市建设行政主管部门除责令该公司改正违法行为的同时，并处罚款30.52万元；对项目经理周某未严格履行职责实施管理的行为处1.52万元罚款。

【点评】施工图设计是非常严密的，否则就不能通过建设主管部门的审批，也就不能办理施工许可证。施工图是进行工程施工、编制施工图预算和施工组织设计的依据，也是进行技术管理的重要技术文件。在现实中，有不少施工单位不严格按照施工图施工，或偷工减料，或减少程序，致使施工过程中安全隐患不断，造成严重质量问题，甚至安全隐患转化成安全事故。

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工程还未验收就交房

被点名单位：南宁市明东实业有限责任公司

今年7月1日，建筑监察人员检查位于南宁市明秀东路一在建楼盘时，发现该工程未组织竣工验收擅自交付使用。后经过现场调查收集相关证据证明，该项目未组织竣工验收即交付使用的事实，开发商是南宁市明东实业有限责任公司。该公司上述行为，违反了《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》的有关规定。据此，南宁市建设行政主管部门对该公司的违法行为进行了处罚。

【点评】把尚未竣工验收、没有验收备案、不具备交付条件也不应交付的商品房进行交付，违反国家法律的强制性规定。作为房地产开发商，应在收到施工单位提供的建设工程竣工报告后，及时组织设计、施工、工程监理等单位进行竣工验收，并及时提出《工程竣工验收报告》，这样才具备交付房屋的最基本条件，才能保证按期向购房人交房。没有竣工验收备案表，也就是说房子没有经过政府相关部门的验收，房子的质量没有保证。