民族大道路间隔离花带美不胜收。

城市建设不能好大喜功，不能为贪图“洋气”而不惜工本。如今的南宁决策者，越来越会盘点城市管理的“民生账”。

年初召开的中共南宁市委十一届十三次全会，对“中国绿城”的品质提升提出了新目标——打造“花样南宁”。值得注意的是，市委书记余远辉强调，打造“花样南宁”品牌，实现“四季有花、处处见花”的盛景，并非靠不计成本的投入、精心刻意的人工雕琢，而是通过坚持管理低成本化等“六化”原则，科学挑选花期长、适宜南宁环境的花种，在绿化养护上坚持“多施肥、少修剪”原则，确保城市植被长得高大、长得茂密，花开得鲜艳。

那么南宁市是如何实现用最小的投入达到“四季有花、处处见花”的最美效果？记者采访了解到，目前，南宁市通过试点推行园林绿化管理责任区目标管理模式、全面推行鲜花下地工程以及改重修剪整形调整为重浇水施肥、转变养护重心等多种形式，全面提高新模式下园林绿化管养水平，使得城市重要道路、重要节点一年四季鲜花盛开。

1 接地气全面推行“鲜花下地”工程

过去每逢节假日，邕城的街头必然会被各类盆栽鲜花装点一番。不仅如此，为了追求城市绿化植被的精致美观，南宁的绿化工人一年四季都要上街修剪花卉苗木。

然而，随着“中国绿城”建设的深入推进，爱绿赏花的南宁人越来越感到，生态自然的城市绿化，才是城市里应有的美景。从2014年起，我市逐步改变了以往依靠人工摆放盆花实现彩化、绿化效果的做法，将时令花卉改为培土种植，就是绿城南宁坚持生态自然管理低成本化的一个勇敢尝试。

临时性的盆花，随用随栽？还是盆花入地种植，长种长栽？市林园局绿化管理科科长王平刚给记者算了一笔账，“两种方式，哪种成本更划算”答案一目了然。“往年，为营造节日氛围摆放在主要街头的盆花，花期大概是20天至30天，现在盆花下地以后，如大花海棠、长春花等不少品种的花期可以达到半年左右，改变以往依靠人工摆放盆花实现彩化效果的做法，既节约投资成本又体现自然生态美。经统计，今年“鲜花下地”工程投资约1500万元，与去年花卉布置项目相比费用减少40%。”这个数字，显示出了实实在在的实惠。

而园林工程师黄莉洁也向记者算了一笔“环保账”：以往，每年的元旦、春节、“五一”、国庆和“两会一节”等节庆期间，园林部门都会在市内重要路口路段进行大面积鲜花摆放和立体造型，以增加喜庆元素。为了让摆出的造型美观大方，摆放在外围显眼位置的花都需要花盆装着，虽然这些花盆可以重复利用，但仍然避免不了有损坏，每年都得购置新的；在摆放鲜花时搭架和小品造型所用到的大量钢筋、木板，还有一次性的装饰用品等材料，不仅会造成浪费，而且也不环保；有时还因为在绿地上摆造型，所搭放的架子压坏绿地和绿地上种植的日常鲜花，这也是对绿地造成污染。据统计，每年摆花所需的开销在100万元左右。现在鲜花下地后，避免了过多使用花盆，节省了搭架、设计小品的开支，也减少了污染。

针对有市民提出鲜花脱盆下地后城市“花景”会不会一成不变，没有过去盆花摆设的造型和小品那么多姿多彩的疑问，黄莉洁认为，市民大可不必担忧。园林部门在更换种植花卉时会采用长年花卉与应时花卉相结合的办法，精心选择海棠、长春花、繁星花等花期长的品种作为主要种植品种，而大量花期短、花色艳丽的应时花卉则在重大节庆和特殊时段用来装扮出五彩绿城，让大家欣赏到新鲜、应时的美景。

“鲜花改摆为种，让时令花卉脱盆下地，我市主要街道绿化景观的设置不再追求人工打造的‘浓妆艳抹’，而是把 ‘生态美’‘自然美’和‘健康美’更好地展现在城市的‘肌体’上，打造‘四季花开’的城市美景，真正提升邕城市民的生活品质。”在接受采访时，市林园局局长蓝岚告诉记者，随着“花样南宁”目标的提出，要想实现“四季有花、处处见花”的效果，人工堆砌盆花根本无法做到，盆花入地成为必然选择。

2 转重心改重修剪整形为重浇水施肥

连日来，在民族大道金湖广场、竹溪立交桥路段，园林工人正在分车道绿化带里忙着种植鲜花。园艺工人覃大姐说，他们正在种非洲凤仙花、一丈红、三色堇、四季海棠和万寿菊等鲜花，这是他们今年更换的第一批鲜花，这批鲜花能保留到“五一”前。“鲜花种下去，我们就只用进行浇水、施肥等日常养护，比起过去一年里反复搬花架、搭架、拆架、摆盆花等工作来说，现在轻松不少，更重要的是市民看到花开的时间更长了。”

覃大姐所说的做法正是目前南宁市为实现园林管养低成本化推出的一种管养模式：调整工作方式与内容，实现养护重心的转变，将重修剪整形调整为重浇水施肥，转变养护重心，全面提高新模式下的园林绿化管养水平。

市林园局按照市委、市政府提出的城市园林绿化“五增”（增花色、增层次、增密度、增特色、增肥料）要求，分路段对全市道路绿化植物进行施肥，以保持植物的良好长势，确保“中国绿城”建设成效。

记者从市林园局了解到，施肥针对不同苗木特性、土壤性状，分别采用撒施、穴施、施水肥、叶面肥等施肥方法。乔木与孤植灌木以穴施或叶面喷施为主，观花观果灌木适当增加磷、钾肥，观叶灌木适当增加氮肥施用；片植地被、草坪、花坛以撒施、叶面喷施或淋水肥方式追肥。此方式可以促进绿化植物的良好长势，呈现枝繁叶茂、生机勃勃的园林景观效果。据了解，通过精细化养护，全市绿化植被长势良好。2014年，全市完成绿化施肥743.5吨，其中市绿化处日常养护追肥60.1吨，同比去年增加35.36%。

王平刚告诉记者说，单就花卉观赏来说，鲜花种植下地后，水分和营养供给充足，花卉质量提高，花期可以延长一个半至两个月，一年只需要种植5至7次就可以持续营造出“四季花开”的城市园林景观效果。

漫步邕城街头，火红的朱槿、金黄的万寿菊、鲜艳的一丈红、各色四季海棠、大花海棠、孔雀草、凤仙花、石竹……种类繁多、缤纷色彩的各种鲜花，把初春的南宁装扮得生机盎然。如今，市民无论是走在道路上、公园里还是街头广场，随处随时都能欣赏到鲜花盛开的美景，真切感受到南宁生态绿城、多彩花城的新变化。

“要拍照不用等节日，现在南宁街头天天都是好景色。”在民族广场，记者遇到刚喝完早茶的一家子，女主人林诗云告诉记者，感觉往年鲜花都是为了重大节庆而“开颜”，但是这两年来南宁市的鲜花美景却是“容颜常驻”，市民每天上班路过或是散步和锻炼身体看到这些鲜花美景时，心情自然也会好起来。“我们身为南宁市民感觉很幸福！”说着，林诗云还一脸幸福地和记者晒起了一家三口刚刚拍下的幸福美照。

3 谋长效试点责任区目标管理模式

城市的园林绿化工作如何形成长效管理机制？这是南宁决策者一直在思考和探索的话题。

为加强绿化养护管理，提升园林景观品质，2014年3月，中共南宁市委办公厅、南宁市人民政府办公厅印发《南宁市城市园林绿化责任区目标管理工作方案》的通知，该通知指出，将率先在五象大道、平乐大道试行绿化养护责任区目标管理责任制，五象大道、平乐大道两侧绿地养护将交由各个责任单位进行管理。

根据该方案，今年南宁市在五象大道、平乐大道率先推行绿化养护责任区目标管理责任制，将两条大道路侧园林绿化管养工作分解划分到市直59个单位，要求各责任单位及时做好绿地松土、除草、保洁工作，负责补种乔木、花草，定期巡查，做好修剪等各项管护工作。

“城市园林绿化责任区目标管理工作具有重要意义。”南宁市社科院城市发展研究所所长龚维玲认为，市委、市政府决定在五象大道、平乐大道率先推行绿化养护责任区目标管理责任制，一方面是提供平台，让市直机关干部职工能够积极投身和参与城市园林绿化工作，进而示范和带动更多市民，提升全民参与城市绿化美化彩化工作的意识，共同打造绿城、花城品牌。另一方面，则是以此为标尺，考验机关干部的责任意识，锤炼干部的落实能力、干事能力，从种好花草树木、管护好园林绿化着眼，全面提升城市品位，打造生态宜居城市。

据悉，截至2014年12月底，各责任单位按照工作职责在各责任区内开展绿化提升工作，各责任区总投资1878.13万元进行绿化提升和绿化养护，共种植乔木14313株、灌木220267株、地被75511.96平方米，施肥107.415吨，两条大道的绿化景观得到明显改善和提高。