南宁市拟立法保护五象岭

保护范围内禁止新建扩建坟墓，原有的私葬坟墓限期迁移

　　南宁市五象岭公园内存在大量私葬坟墓。 记者 邹财麟摄

南宁市五象岭公园里目前分布着约5万座私葬坟墓，占地约500亩，既影响了公园景观，又增加了管理难度，祭拜时期更是加大了公园火灾防控压力，是五象岭保护管理中亟需解决的重点、难点问题。近日记者获悉，南宁市拟立法保护五象岭，明确了保护范围内禁止新建扩建坟墓，原有的私葬坟墓限期迁移。

五象岭地处南宁市五象新区核心区，总面积1600多公顷，森林资源丰富，与青秀山风景区隔江相望，一起构成南宁市的“绿肺”。随着五象新区建设如火如荼地进行，社会各界对五象岭进行有效保护的要求越来越迫切，呼声越来越强烈。2010年，自治区曾拟对五象岭保护进行立法，但由于种种原因，2012年11月中止了法规的制定工作。今年3月，五象岭保护重新进入立法程序，《南宁市五象岭保护条例（草案）》（以下简称“条例草案”）目前已提交南宁市人大常委会初审。这次立法，保护的对象不仅局限于五象岭森林公园的范围，还包括五象岭其他范围。

据了解，早几年出台的五象岭森林公园的规划，已不符合新形势下五象岭森林公园保护、开发和建设的要求。目前，南宁市已启动五象岭森林公园的规划修编，计划将五象岭森林公园打造成南宁市中心城区森林特征最突出的生态绿地之一，与青秀山风景名胜区共同构成纵贯中心城区的生态廊道，既能有效降低城市大气污染，改善城市空气质量，又能成为满足市民休闲、游憩功能的城市森林公园。

在规范墓葬管理方面，考虑到青龙岗墓园是合法公墓，五象岭规划修编方案建议保留青龙岗墓园的功能。因此，条例草案对青龙岗墓园作了例外规定，规定“五象岭保护范围内（青龙岗墓园除外）禁止新建、扩建坟墓，原有的坟墓应当限期迁移”。

在严控规划方面，条例草案明确了相关总体规划、控制性详细规划的审批程序和调整原则。其中，规定南宁市人民政府审批五象岭核心保护区总体规划、控制性详细规划前，应当提请市人大常委会审议并对审议意见进行研究处理，目的在于强化规划编制的科学性和权威性，加强对五象岭规划实施的监督，防止随意变更规划进行不当建设等行为。

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五象岭保护范围达9.34平方公里

五象岭保护范围北起建设路和五象大道，东至平乐大道与玉象路，南至银岭路、春阳路与自治区重大公益性项目用地接壤，西至银海大道及东风路，总面积约9.34平方公里。具体划分为核心保护区和外围控制地带，核心保护区约7.93平方公里，外围控制地带约1.41平方公里。