个别游客攀爬上雕塑

在公共餐厅或者博物馆大声喧哗，在长城上写“某某到此一游”……以往，这些不文明旅游行为只是被劝告，而今后，有可能被限制出境旅游，影响到个人银行贷款等。国家旅游局制定的《游客不文明行为记录管理暂行办法》（以下简称《办法》）于4月6日起开始施行，乱扔垃圾等破坏公共环境卫生、公共设施等不文明行为将上“黑名单”，且记录信息保存期限为一至两年。南宁旅游主管部门表示，将按照国家旅游局的《办法》规定来实施。

新规：六种不文明行为上“黑名单”

4月6日，市民张女士和朋友一起到隆安更望湖游玩，到那里一看，优美如画的山村风景里却出现了一些不文明行为：绿色的草坪上四处看到游人随意丢弃的餐纸和白色的食物袋。

不过，市民以后外出旅游就不要太任性了。新出台的《办法》规定，有6种行为被明确为“不文明行为”，包括扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具秩序；破坏公共环境卫生、公共设施；违反旅游目的地社会风俗、民族生活习惯；损毁、破坏旅游目的地文物古迹；参与赌博、色情活动等；严重扰乱旅游秩序的其他情形。

《办法》规定，除了省级旅游主管部门建立本行政区域的“游客不文明行为记录”外，国务院旅游主管部门还建立了全国“游客不文明行为记录”。据了解，“游客不文明行为记录”信息报送单上包括姓名、性别、身份证号码、信息保存期限、接收人签字等内容。

“以前，由于没有处罚依据，我们对于游客的不文明行为，很多时候都是以劝说教为主，现在新规定的实施，对哪些是不文明行为，都有了明确说明。这样我们景区的管理就会好多了。”南宁市一家景区的负责人说。

影响：不文明游客或被限制出境游

据悉，“游客不文明行为记录”形成后，必要时向公安、海关、边检、交通、人民银行征信机构等部门通报“游客不文明行为记录”。且游客不文明行为记录信息保存期限为一至两年，期限自信息核实之日起计算。

“也就是说，上了黑名单，有可能被限制出境旅游，或者去银行贷款、找工作也会面临着一些困难。”广西社科院社会学研究所副所长、研究员罗国安说，实际上，在国外一些发达国家，征信制度已渗透至旅游业等各个行业，如果个人被拉上黑名单，乘坐飞机会受到限制，找工作或者银行贷款都有影响。

对此，市民李先生有疑问，万一自己被导游故意“黑”，或者是在景点时别人扔的垃圾赖到自己头上，被冤枉怎么办？据悉，根据《办法》，确认一名游客的不良信息记录必须要当事人认可签字。此外，被记入不文明行为记录的游客，可以向做出记录的旅游主管部门提交异议申请，一般由当事人提出并提供有关证明材料。旅游主管部门收到申请之日起十五个工作日内向申请人做出答复。经审查认为异议成立的，应当予以纠正。

另外，如果国家工作人员故意提供错误信息的，或篡改、损毁、非法使用“游客不文明行为记录”信息，按照有关规定对相关责任人员进行行政处分；情节严重的，依法追究法律责任。

专家：新规施行需要宣传先行

今后，不文明行为有了“紧箍咒”，这也让很多市民和业内人士点赞。

市民杨璐经常出境旅游，她经常遇到有团友在餐厅、机场、博物馆、酒店等公众场所音量很大，甚至在餐桌上猜拳。“《办法》实行后，等于给这些不文明旅游的游客有了一个处罚的依据，可有效约束不文明旅游行为。”

从事领队工作多年的黄女士说，一般领队都会在出境前开行前说明会，告知游客要尊重当地的风土人情，文明旅游。但还是不可避免地有个别游客出境游时发生不文明旅游行为。“《办法》实施后，从征信上对不文明旅游游客实行惩戒，就能更加约束游客的不文明旅游行为。”

不过，也有专家认为，《办法》尽管正式实施，但要具体落实到实处，就需要本地相关管理部门制定相关实施细则。罗国安说，《办法》在具体操作上存在一定难度。“如果本地相关部门不制定出具体的实施细则，新规有可能难以广泛推行，因此，需要相关部门尽早指定相关实施细则。”

他说，在《办法》实施的最初阶段，最好的方式还是宣传先行。加大对《办法》的宣传力度，让广大游客认知到哪种不文明旅游行为有可能上黑名单，上了黑名单之后对个人产生哪些不良影响，通过广泛宣传，在全社会形成文明出游的风气。

部门：严格按照新规定执行

《办法》实施后，南宁旅游主管部门表示，将严格按照国家旅游局的相关规定来执行。

南宁市旅发委法规科相关人士表示，在《办法》实施之前，以往旅游部门对于游客文明出游，一般采取的是教育、引导、劝导等方式。“《办法》实施之后，约束游客不文明旅游行为有了行为规范和衡量标准。”他称，根据《办法》，这些上“黑名单”的游客信息可共享至机场、出入境等部门，也可是通过媒体曝光。这就意味着，游客的一些不文明行为将在政策上有相应约束，有利于规范游客文明出游。

记者从自治区旅发委了解到，广西将在全区实施《广西文明旅游三年行动计划》。从今年至2017年，在全区范围开展文明旅游行动，倡导诚信经营、文明旅游、理性消费，进一步提升全区公民文明旅游素质，形成和谐有序的旅游秩序，为广西旅游跨越发展创造良好的自然和人文环境。