南宁市政府2015年立法计划出炉，一批民生立法项目受关注

无物业小区咋管？立法规范

校外午托管不管？先作调研

规范速生桉种植、加强管理无物业小区、简化已购公有住房上市出售办事流程……4月8日，记者从南宁市法制办获悉，南宁市政府2015年立法计划已于近日出台，一批旨在解决社会突出问题、与老百姓切身利益密切相关的法规、规章都被正式列入今年政府立法项目或立法调研项目。

根据计划，今年南宁市拟提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目4件，市政府规章8件，此外，南宁市中小学校外托管机构管理等7个项目列入政府规章的调研计划。其中，为加强无物业服务小区的管理，维护小区的环境卫生和秩序，南宁市将修订物业管理办法。为规范生活垃圾分类和加强建筑垃圾的管理，将分别制定生活垃圾分类管理办法和城市建筑垃圾管理办法。为简化已购公有住房上市出售的办事流程，将重新修订《南宁市已购公有住房上市出售管理办法》。

当前，限制速生桉发展规模，禁止在饮用水水源地周边和农用地上种植速生桉已逐步形成社会共识。南宁市法制办将《南宁市速生桉种植管理办法》列入政府立法计划，通过立法来规制速生桉种植，约束速生桉经营管理方式。

因为社会有着强烈的托管需求，近几年，为中小学生提供课后托管服务的校外托管机构如雨后春笋般涌现。在如何监管上，却存在着法律“真空”和管理空白。在今年初的立法计划项目论证会上，南宁市教育局建议将《南宁市中小学校外托管机构管理办法》列入制定计划，但论证会上有专家提出，校外托管属市场行为，建议由市场进行调节，家长不能把所有的监管职责都推给政府。

市法制办研究后认为，校外托管安全确实不容忽视，但是否立法需要进一步研究论证，建议将《南宁市中小学校外托管机构管理办法》列入政府规章调研计划项目，由市教育局组织调研，市工商局、食药局、卫计委、南宁消防支队参与。