广西向“大班额”开刀

2020年，全区小学班级人数控制在45人以内，初中控制在50人以内；实现寄宿学生“一人一铺”

七八十人一个班、两三名学生一张床，这样的情况让学生和家长“痛恨”又无奈。5月14日，自治区教育厅召开“全区消除义务教育学校‘大班额’、‘大通铺’攻坚电视电话会议”，向“大班额”、“大通铺”开刀。据介绍，2020年，广西小学和初中将彻底与“大班额”、“大通铺”说再见

1 现状

“大班额”超了66.5万人

“一个班有90多人，学生上课坐在座位上基本上动不了。万一发生安全事故，逃都来不及。”说起“大班额”的现状和危害，与会代表语气激动。一名与会代表介绍，我区不少学校存在“大班额”现象，少则七八十人，最多的一个班竟有108人！“教学压力有多大？老师如何做到因材施教？作业都可能改不完。”

记者从自治区教育厅了解到，我区小学和初中“大班额”超标的学生达到了66.5万人，占到了全区义务教育阶段学生总数的10.6%。其中，小学“大班额”超标学生40.3万人，占小学生总数的9.3%，初中“大班额”超标学生26.2万人，占初中生总数的13.4%。据介绍，我区各地“大班额”的程度不一，有的城市普遍都是“大班额”。比如，北海市在2012年时，城区小学“大班额”的比例高达九成，初中高达85.5%。而在桂林，“大班额”主要在全州县存在。

另外，“大通铺”现象同样严峻，全区共缺学生宿舍388万平方米，相当于有22万小学寄宿生没有学生宿舍，占小学寄宿生总人数的39%；相当于有51万初中寄宿生没有宿舍，占初中寄宿生总人数的32%。

2 原因

教育资源增长“追不上”需求

“大班额”为何普遍存在？又为何成为久治不愈的顽疾？与会人员分析，“大班额”的存在有多种原因。

第一，城镇人口增长。与会人员分析，近年来，我区工业化、城镇化步伐加快，外来务工人员大批涌入城市，而新建学校、学校扩建的速度跟不上教育的需求。这种情况在未来依然不会消除。自治区教育厅相关负责人介绍，预计到2020年，新增城镇常住人口700万人左右，农业转移人口和其他常住人口落户城镇新增600万人左右。可以预见，大量农业转移人口进入城镇后，其子女就学、寄宿需求必将进一步加大城镇学校的接收压力。

第二，择校热。越是好的学校、好的班，越是“挤得慌”。

第三，农村及部分城市学校师资水平有限，有的农村学校连英语、美术、音乐课都开不齐，学生自然向县镇、城市学校流动。

第四，农村学校宿舍建设基础薄弱，部分地区教学点、村小撤并“走得太快”，导致学生向县镇集中，出现“大班额”和“大通铺”。

3 措施

不搞重点班，遏止“择校”“择班”

为向“大班额”、“大通铺”开刀，自治区教育厅、发展改革委、财政厅、人力资源和社会保障厅、编制办等5个部门，联合下发《广西壮族自治区消除义务教育学校“大班额”、“大通铺”攻坚工作方案》，要求到2020年，全区所有小学的班级人数控制在45人以内，初中控制在50人以内，实现所有寄宿的学生“一人一铺”。该文件提出消除“大班额”、“大通铺”的几服药。

第一，规范招生。教育部门要严格实行就近入学，实行阳光招生。小学严格控制入学年龄，不准招收低龄学生，不准跨区域招生。擅自招收的学生，不给办理学籍。

逐步提高自治区示范性高中定向招生名额分配的比例，2015年不低于45%，2016年不低于50%，2017年~2020年还要逐步提高，引导学生“不择校”。

第二，禁止办重点班。各校起始年级的学生必须均衡编班，教师也要均衡搭配，而且要先进行学生编班，再配教师。学校禁止办重点班、特长班，同时，禁止班主任选择任课教师，制造出教师“强强联合”的班级，从而遏止家长“择班”导致的“大班额”。

第三，叫停转学“择校”。禁止借转学来变相择校的行为，已经达到“大班额”的中小学或班级，原则上不得接收转学的学生，有这样班级的学校，也不允许办幼儿园和学前班。

第四，高年级才寄宿。家校距离在学校服务半径内的学生，原则上不安排住宿。农村小学1至3年级学生原则上不寄宿，小学高年级也以走读为主。

第五，加强农村学校师资培训、落后地区信息化建设，扩大优质教育资源覆盖面。

此外，入学适龄人口增加较快的地区，应加紧配套新建学校，增加学位数。如南宁市，2010年到2014年，新开发小区配套了天桃实验学校等17所学校，新增学位2万个，增加教育资源供给。