《职业教育法》于1996年颁布实施至今已近20年，广西在贯彻实施过程中存在哪些困难和问题？5月25日—27日，自治区十二届人大常委会第十六次会议将对自治区人大常委会执法检查组关于该法规的检查报告进行分组审议和开展专题询问。

据悉，广西在贯彻实施《职业教育法》方面取得了一定成效，但职业教育发展仍存在不少困难和问题，尚不能完全适应地区经济结构调整、产业升级发展的需要，也不能完全适应社会的需求，构建现代职业教育体系任重道远。

专业服务当地产业能力不足

检查发现，广西技能人才特别是高级技能人才短缺情况严重，数控技术、焊接等一些专业技术工种甚至出现断层。职业院校总体办学特色不鲜明，学科设置同质化，大众学科泛滥，与广西经济转型、产业发展方向密切相关的学科偏少偏弱。工科类专业规模所占比例偏低，且有不断缩减的趋势；对接区域现代农业、特色农业的专业较少；新一代电子信息技术、生物医药、高端装备制造、海洋工程装备等战略性新兴产业，基本没有开设相关专业。

职业教育整体上是高职院校强，中职、技校弱；专业上是传统专业强，新兴产业专业弱；布局上是经济发达地区强，经济落后地区弱；招生上是中心城市易，县域城市难等，如防城港市目前只有一所高职院校，无法支撑当地经济发展需要。

教师双师型教师队伍力量较弱

同时具备教师资格和职业资格的“双师型”教师队伍力量还有些薄弱。2014年，广西高职院校“双师型”教师占42.5%；中职学校“双师型”教师占35%。

目前，职业学校教师主要从师范院校等普通高校招录，缺乏企业工作经验和专业技能，且职业学校教师职称评定和收入分配基本按普通学校的规定和标准执行，限制了企业和科研单位能力强、素质高、有意愿的工程技术人员、高技能人才的进入。

职业学校由于专业和实习需要，本应编配比普通学校更多的教师，实际上，教师编制比普通学校少。不少地方教师编制也没能随职业学校招生规模不断扩大而同步增加。

管理职业培训资源缺乏整合

自治区人大常委会执法检查组在对职业教育总体结构的检查中就发现，广西职业教育是学校教育强，职业培训弱，职业培训各自为政，缺乏总体规划，不能完全适应社会需求。

目前的职业培训整体呈分散管理状态，由各部门根据各自职责，自行组织实施、评估，缺乏地区总体规划、统一培训基地及师资等，资源极度缺乏整合。目前职业培训归口统计部门尚未明确，全区性职业培训数据统计平台还未完全建立，统一（指同类别）的培训效果评估指导标准也没有出台，造成了培训项目随意性强、培训大数据无法掌握、培训效果不好评估、总体培训资金使用难监管的局面。

并且开始出现了想学的不开班，开班的不想学；办班的积极，应学的消极；县职教中心师资场地闲置，而社会培训机构办班不停等现象。此外，职业培训的资金使用效率也较低。

举措多手段培养双师型教师

为促进职业教育科学良性发展，自治区人大常委会执法检查组建议，在全局上把握与调整职业教育总体布局和专业结构，巩固先发展地区，扶持后发展地区，打造特色专业，针对性地开展职业培训。

改革教师资格和编制制度，实施中职特岗教师计划，鼓励中职学校教师到县级及以下农村中职学校支教任教。核定公办学校教职工编制，按规定配齐配足教师。探索在中职学校设置正高级教师职务（职称）。符合条件的兼职教师可申报相应系列的教师专业技术职务（职称）。

建立教师定期到企业参加生产实践制度，多种手段培养“双师型”教师，探索职业教育师资定向培养制度和“学历教育＋企业实训”培养办法。

同时，建议尽快明确职业培训统一协调管理机构，成立职业培训协调办公室，具体负责多部门职业培训的统筹协调和服务。