以服务业大发展促进广西经济转型升级

——在全区服务业发展大会上的讲话

（二○一五年五月二十八日）

彭清华

同志们：

这次大会是自治区党委、政府首次召开的关于服务业发展的专题会议，也是新常态下谋划我区科学发展的一次重要会议。主要任务是，动员全区上下进一步解放思想，深化改革，扩大开放，着力营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境，全力推动我区服务业大发展，促进经济转型升级，为加快实现“两个建成”目标增强新动力。

会前，自治区党委常委会议专题研究了加快服务业发展的政策文件，提出了我区服务业发展提速、比重提高、水平提升的目标要求。发展提速就是：今后6年，力争服务业增加值年均增长10%左右，服务业投资年均增长17%左右；比重提高就是：到2017年，服务业增加值达到8000亿元，占全区生产总值40%左右，到2020年，服务业增加值达到1.2万亿元，占全区生产总值43%左右，全区服务业从业人员达到1000万人左右，占全部从业人员比重提高到35%左右；水平提升就是：到2020年，服务业市场化、产业化、社会化、国际化水平大大提高，生产性服务业增加值达到45%左右，新技术、新模式、新业态、新产品加快发展，打造一批业态突出、特色鲜明的现代服务业集聚区，培育一批有较强竞争力影响力的服务业龙头企业，形成三次产业融合发展、制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局，建成服务“一带一路”、面向东盟、辐射西南中南的现代服务业发展新高地。这些目标要求，是自治区党委、政府经过深入调研、充分论证提出来的，统筹平衡了一二三产业的协调发展，综合考虑了服务业新业态、新产品、新模式的增长空间，全区上下要统一思想，凝聚共识，全力以赴，狠抓落实。

近两年来，自治区党委、政府从我区经济社会发展实际出发，着眼发挥优势、补齐短板，先后召开了全区旅游发展大会、工业发展大会、非公经济发展大会、城镇化工作会议、教育发展大会、扶贫和农民工工作会议、“双核驱动”工作会议等专题会议，出台了一批相关政策文件，对推动相关产业和事业的加快发展起到了重要作用。相信这次会议及围绕会议出台的系列文件，将对我区服务业的发展起到全局性的推动作用。

一、推动服务业大发展是新常态下引领我区经济转型升级的战略举措

经济发展进入新常态，经济运行呈现许多新情况新特点。自治区党委、政府提出推动服务业大发展，这是主动适应新常态、引领新常态，对全区发展布局、发展战略的丰富完善，是加快转变经济发展方式、打好产业转型升级攻坚战的战略举措。

推动服务业大发展是落实党中央、国务院赋予我区新定位新使命的必然要求。今年3月8日，习近平总书记在全国“两会”期间参加广西代表团审议时，对广西发展寄予殷切期望，明确要求“发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。这是总书记代表党中央、国务院对广西发展作出的科学定位，为我们做好广西工作提供了行动指南和根本遵循。学习领会习近平总书记的重要讲话，落实国际通道、战略支点、重要门户的三大定位，一个内在要求就是大力发展现代服务业。通过现代服务业的大发展，促进大开放，构建大交通、大物流、大平台，推动国际国内两种资源、两个市场的开发、衔接、互动，实现各种生产要素的优化配置，真正把区位优势转化为发展优势。从一定意义上讲，没有服务业大发展作支撑，面向国内国际的开放合作新格局不仅难以加快形成，甚至可能错失良机。

推动服务业大发展是适应现代经济发展规律要求的根本选择。从发达经济体的普遍情况来看，服务业的重要地位可以用“四个70%”来概括，也就是服务业增加值占GDP的70%左右，服务业从业人员占社会就业人员总数的70%以上，经济增长的70%来自服务业，生产性服务业占服务业的比重达到70%。近年来，随着工业化、城镇化加速推进，我国服务业发展逐步驶入快车道，2009年服务业增加值超过工业，2011年服务业就业人数超过农业，2013年服务业增加值超过第二产业，2014年服务业占比达到48.2%，今年一季度达到51.6%，我国经济正从工业经济时代迈向服务经济时代。相比而言，我区服务业发展相对滞后，2014年，全区服务业增加值占GDP比重为37.8%，比全国低10.4个百分点，服务业这一“短板”已经严重影响我区经济发展的速度和质量。要从根本上改变这种状况，必须主动顺应现代经济发展规律要求，下大力气推动服务业大发展，尽快加长补齐这一“短板”，进一步优化经济结构，提升产业层次和水平。

从发展的阶段性特征来看，推动服务业大发展有利于我区加快转变经济发展方式，打好产业转型升级攻坚战。我区正处于工业化中期阶段，是工业与服务业相互促进、融合发展的最佳时期，加快服务业发展能够很好地促进工业提质增效。一般来说，服务业特别是生产性服务业的发展很大程度上依存于工业，没有较高的工业化水平，服务业的层次也上不来；另一方面，工业的发展提升同样离不开服务业，工业的智能化、服务化是促使同质化制造转向差异化服务以获得更高附加值的根本途径，既推动了制造业转型升级，又拓展了服务业发展空间。随着信息技术快速发展，服务业与工业之间呈现融合互动、相生相伴态势，这种融合趋势是现代产业发展的重要特征。我们必须加大力度推动工业与服务业融合发展，促进石化、有色、钢铁、建材、糖业、造纸等传统产业及汽车、电子信息等新兴产业向价值链的中高端迈进，确保工业与服务业这“两条腿”都跑得快、跑得好。同样道理，加快服务业发展能够有效促进农业突破瓶颈。我区有不可多得的农业资源和比较优势，但农业大而不强，特别是部分农产品竞争力弱，价格波动大，频频出现“丰产卖难”和“高产低值”现象，一些产品只能打别人的品牌，很大程度就是因为农村服务业发育不足，农业生产集约化、专业化、社会化水平不高。我们要推进农业规模经营，提升特色农业品种品质品牌，打造现代农业，必须加快发展农村生产性和生活性服务业。推动服务业大发展，也将为我区服务业自身注入更多现代元素、高端因子，促进服务业结构优化、转型升级。

从当前经济运行的大环境来看，推动服务业大发展有利于我区积极应对稳增长的新挑战新考验。当前经济发展进入新常态，我区多项主要经济指标增速回落。出现这种情况，虽然与经济大环境有关，但根本原因还在于我们自身产业结构方面存在的问题。同样在新常态下，东部经济发达省份产业结构调整较早，服务业发展快、占比高，经济增速较为平稳，有的甚至还在加快；而一些结构调整缓慢的地区，尤其是能源资源产业比重较高的中西部地区，下行压力就更大一些。这就告诉我们，面对新常态的新挑战新考验，面对新旧产业和发展动能的转换接续，我区要更好地稳增长，除了要继续发挥农业的基础作用和工业的主导作用外，还要更多地向服务业要消费潜力、投资动力、出口拉力和创新能力。服务业覆盖面广，产业融合度高，带动作用显著，对消费、投资、出口都有巨大拉动作用。同时，服务业是最大的就业“容纳器”，其单位产值创造的就业岗位是工业的5倍；服务业是税收的主渠道，对地方税收增长的贡献率接近80%；服务业资源消耗少、环境影响小、产出效益高，能耗仅为工业的1/5，排放不到制造业的1/10，是典型的低碳绿色产业。对我区这样一个既要加快发展、又要打响生态品牌的省区来说，要千方百计稳增长，必须以更有力的举措推动服务业大发展。

针对我区服务业增速和占比在全国较为靠后的状况，近年来，自治区党委、政府采取有力措施加快服务业发展。今年一季度，在一、二产业增速下滑的情况下，服务业增长8.7%，比去年同期快4.7个百分点，为一季度稳增长作出了重要贡献。这表明，发展服务业，抓与不抓不一样，大抓小抓不一样。以我区的发展基础和条件，只要思想重视，方向明确，措施有力，服务业就一定能够取得大的发展。当前，党中央、国务院把加快服务业发展作为扩大内需、培育新的经济增长点的重要领域，作为转变发展方式、调整经济结构的战略举措，鼓励和支持服务业加快发展的政策导向更加鲜明。随着全面建成小康社会进程加快，居民收入水平整体提高，居民消费结构不断升级，交通基础设施日益完善特别是全面进入高铁时代，服务业正迎来一个加速发展的黄金时期。我区有沿海沿江沿边、与东盟国家陆海相邻的独特区位，有丰富的旅游、生态和农业资源，有得天独厚的港口和较为完整的保税物流体系，有西部大开发、支持边疆民族地区发展、沿边金融综合改革，以及北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区列入国家战略发展规划等众多优惠政策，有东博会、“两国双园”、跨境经济合作区等高层对话机制和产业合作平台，国家在推进“一带一路”建设中赋予我们新的重大使命，所有这些，都为我区加快服务业发展提供了难得机遇，开辟了广阔空间。我们一定要把握机遇、奋起直追，努力使这次大会成为我区服务业发展的重要节点，迈上新的台阶。