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出实招破“四难”

当前，我区养老服务面临“用地难、融资难、运营难、用工难”等发展瓶颈，如何破解这些难题？《意见》推出了具体措施。

规划引领，推进养老服务基础设施建设。各地在制定城市总体规划、控制性详细规划时，要按照人均用地不低于0.12平方米的标准，确定养老服务设施布局和建设标准，分区分级规划设置养老服务设施。要将养老服务设施建设用地纳入年度建设用地供应计划。

加大投入，鼓励社会资本参与。各级政府要将60%以上社会福利彩票公益金用于支持发展养老服务业，并随老年人口的增加逐步提高投入比例，其中支持民办养老服务发展的资金不得低于30%。各地将结合实际适时出台养老机构护理型床位新增和运营补贴办法，健全经济困难的高龄、失能老人补贴办法。同时，探索市场化运作新模式，充分利用各类财政资金，采取股权投资基金、上市融资、公益创投和PPP等模式，带动社会资本加大投入。自治区设立健康养老产业投资基金，对重点项目提供支持。

扩大规模，培养健康养老服务业人才。高等院校和中等职业学校增设老年服务与管理、康复治疗技术、健康管理等养老服务相关专业点。建立人才充分有序流动机制，将养老机构内设医疗机构及其医护人员纳入卫生计生行政部门统一指导，在人才培养、培训进修、资格认定、职称评定、技术准入和推荐评优等方面，与其他医疗机构同等对待。

多种支持，解决“运营难”问题。各级政府逐步扩大政府购买养老服务范围，养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行。各级养老机构按照税收法律法规，享受相关税收优惠政策。对非营利性养老机构建设免征有关行政事业性收费，对营利性养老机构建设减半征收有关行政事业性收费，对养老机构提供养老服务适当减免行政事业性收费。

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惠民生兴产业

建设养老服务业综合改革试验区能为老百姓带来哪些实惠？韩元利表示，通过试验区建设，到2020年，我区以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，布局合理、功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系基本建成，养老服务行业标准更加健全，服务内容、形式更加丰富，服务渠道更加便捷，养老机构软、硬件实力全面提升，将有效缓解我区“优质养老床位一床难求”的局面。同时，在全区规划一批中、高端的休闲养老服务项目，可满足我区老年人多样化、多层次的养老服务需求。

通过试验区建设，我区养老服务产业明显扩大，形成新的优势产业格局，新增就业岗位约30万个，拉动地区消费，增加居民收入，为我区经济转型升级注入新动力，促进旅游、中医药、房地产、文化教育卫生等相关产业全面发展。