为解决棚户区改造资金缺口大这一难题，南宁市积极调动社会力量参与改造工作，创新工作模式，采取熟化人出资和“建三还一”等引进社会资本模式，有效解决了棚户区改造融资难题。2013年至今，通过引进社会资本启动了约8700万亩旧区的改造工作，将惠及近5万名棚户区居民。

　　位于南宁市北湖北路2号片区旧城改造项目是南宁市第一批熟化人项目，目前，该项目通过引进土地熟化人总资金约3.7个亿，主要用于征地拆迁、房屋征收以及通水、通电、通路和场地平整“三通一平” 等建设，为项目前期施工提供了资金保障。

　　南宁市西乡塘区旧城改造办公室副主任唐立华介绍，“所谓公开征集土地熟化人，是指在旧城改造项目正式发布征收公告前，由南宁市房屋征收部门以公开招标的方式，面向社会公开召集项目的一个土地熟化资金提供人。由熟化人出资给政府用于征收土地上的房屋，房屋征收完毕后再完成土地上的‘三通一平’工作，包括：路通、水通、电通和场地平整”。

　　据了解，北湖北路2号片区旧城改造项目于2014年的1月中旬开工，计划2017年3月中旬完工，建设完成后可以解决384户居民的安置房。

　　南宁市A6A7号棚户区改造项目位于南宁市龙岗商务区，为弥补建设的资金缺口，该项目采取政府统筹、“建三还一”的市场化运作开发模式来引进社会资本。

　　所谓“建三还一”模式，主要是城区政府要求开发商在开发棚改项目的时候提供约占项目开发总量的三分之一物业的面积给城区政府，其余三分之二的开发体量，开发商可以自主定价销售，从而使开发商达到利润平衡和风险消化。

　　“‘建三还一’模式引入的社会资金主要投入到棚户区住宅建设以及商铺、地下停车位等配套物业以及公益性用房和道路绿化等方面。项目建成后，安置到这个小区的840名拆迁群众，将与其他业主一样享受到高品质的小区环境。”南宁市邕宁区住建局副局长陆秀梅说。

　　目前南宁市征集社会资本来进行棚户区改造有两种模式，一种是利用社会资本建设安置用房，采取的是“建三还一”模式，另外一种是利用社会资本由政府来进行拆迁，形成净地之后出让，在新的地块上建设安置房，来安置棚户区的居民。

　　南宁市城乡建设委危改办副主任苏常红介绍，为了引进社会资金投入到棚户区改造，南宁市充分简政放权，将城中村的棚户区改造工作方案的审批、项目的启动等工作下放由各城区自行行使，提高审批效率。同时南宁还研究通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式吸引社会资本参与旧城改造。

　　从2013年至今，南宁市共完成了37个改造项目的熟化人的征集，启动了约8700万亩旧区的改造工作，征收面积达到了460万平方米，涉及15000户的改造户数，将惠及5万名棚户区居民。