目前在南宁市殡仪馆，上百具遗体长期占用遗体存放冰柜，严重影响了该馆的正常运转。有的家属想将逝者遗体在殡仪馆内多存放几天，以方便更多亲友有时间前来参加追悼会，但因冷柜位置紧张而无法满足愿望。去年底，南宁市政府出台了《南宁市无人认领遗体处理办法》（以下简称《办法》），明确规定，无人认领的遗体保存一定时间后，可依规进行处理。然而《办法》实施至今，南宁市殡仪馆内长期存放的遗体却有增无减。记者近日走访了解到，在相关部门协调执行过程中，还存在一些难题。

A 目前260多个冰柜被占160个

近日，在南宁市殡仪馆业务大厅，记者见到有逝者家属向工作人员提出将遗体冷藏一周后再火化的要求。工作人员建议该家属尽量不要存放太久，因为“馆内冷柜很紧张”。

记者了解到，因为本月假期较多，不少家属并不希望一两天内就将逝者遗体火化，而是希望冷藏到假期时，让一些亲友能从各地赶来参加追悼会。

然而，殡仪馆内冷藏遗体的状况却不容乐观。统计显示，南宁市殡仪馆内，2012年无人认领遗体仅有1具，2013年增加到6具，2015年2月底达到138具。在此过程中，2014年11月，南宁市出台了《办法》，明确相关部门责任，可对长期无人认领的遗体进行处理。然而，《办法》出台以后，殡仪馆内冷藏的长期无人认领遗体不降反升，今年以来馆内存放这类遗体最多时达到188具，目前馆内存有这类遗体160多具。

南宁市殡仪馆相关人士告诉记者，目前馆内共有260多个冷柜，长期无人认领遗体就占去了一大半，而且平均每天又有3至5具无人认领遗体进到殡仪馆，“我们的压力非常大”。

据悉，目前，武鸣、横县、宾阳等县区殡仪馆各有二三十个冷柜，半数以上都被长期无人认领遗体占据。区内其他不少地方的殡仪馆也都面临着类似困境。

　　B 不断增加冷柜无法“治本”

一半以上的冷藏柜被占据，已经严重影响到了南宁市殡仪馆的正常运转。该馆2013年采购了64个冷藏柜，2014年又采购了100个冷藏柜，但随着无人认领遗体的增多和遗体超期存放时间增长，这些冰柜不够用，殡仪馆没有其他办法，只好增加采购数量。目前，南宁市殡仪馆又采购了100个冷柜，但该馆相关人士认为，这并非长久之计。

除储藏空间之外，让殡仪馆头疼的还有不菲的维护管理费用。目前南宁市财政垫资的100多万元费用尚能维持这些遗体的存放，但随着遗体数量增加，今后怎么维护管理将是个难题。据了解，一具长期存放的遗体需要消耗冷藏的电费，还有冷藏柜每年的维修费，再加上人员看管费用等，一天的成本达五六十元，一年下来约2万元。

实际上，随着存放时间的增加，遗体储藏花费的成本和精力就会越来越高，一些超期遗体的维护费用要比前期维护费用高出数倍，但无人认领的遗体基本都没有人出钱维护。

C 出台《办法》意欲破解难题

维护成本如此之高，为何殡仪馆不将这些遗体火化？据介绍，目前存放的超期存放遗体大致可分为三种情况：涉及司法刑事案件中的死亡者，案子没结，死者家属希望留着遗体追回一些公道或赔偿，因此不愿火化，或者有些案子根本找不到家属；非正常死亡的，如死者生前在车祸中意外受伤或急病突发，一旦不治身亡，而身上又缺少有效的身份线索，就成了无主遗体，长时间无人认领；死者家属因经济原因不肯露面。

根据相关的殡葬条例，一具遗体要火化，需医院或公安部门开具死亡证明，然后家属在火化通知单上签字确认，方可火化，无人认领的遗体则无法火化。

2014年11月，南宁出台《办法》，对公安机关和殡葬管理机构处理无人认领的遗体进行了明确。殡葬管理机构在南宁市殡葬服务管理处官网和市级以上报刊发布公告之日起，30日内无人认领或认领人拒不办理火化手续的，公安机关确认无需继续保存的遗体，殡仪馆凭公安机关出具的《同意处理尸体通知书》（以下简称《通知书》）火化遗体。

　　D 政策执行还需加强部门沟通

《办法》出台后，南宁殡仪馆内长期存放的遗体为什么反而还有所增加呢？该馆一工作人员解释，虽然在南宁市的层面有了政策依据，但在具体执行过程中，却难以按照政策执行。

去年7月，武鸣籍男子李某在南宁市某处出租屋内死亡。遗体运到殡仪馆时，李某的儿子身无分文，便将父亲的身份证押在殡仪馆内，然后走了，此后就再也没和殡仪馆联系，原来的手机号码也停机了。殡仪馆工作人员按照身份证地址找到武鸣马头镇死者住处，李某的亲友都称有6年没联系上李某及其儿子了，大家也不愿出面认领李某的遗体。

9月3日，记者联系到李某死亡所在地的辖区公安分局，负责宣传工作的相关负责人告诉记者，他目前还不了解《办法》的相关内容，也不清楚分局里哪个科室具体指导基层派出所开展此项业务。他建议记者采访《办法》的出台单位进行释疑。

记者联系到南宁市公安局某城区分局的政治处主任，该主任称，只知道涉案的无人认领遗体需要具体说明后保存，至于不涉案的无人认领遗体，他也不懂怎么处理。

南宁市一名派出所负责人直言，派出所能不能开《通知书》要听法医的，愿不愿开证明，则要考虑到日后万一出问题，由谁担责。

一名政法战线业内人士认为，有些无人认领遗体难以判断出是否涉案，如果开《通知书》后又发现涉及某个案情，会影响到案件侦破。但作为经办单位，考虑更多的问题是，一旦将遗体火化后家属出现，将会要承担伦理方面的职责和经济赔偿方面的压力。（记者贾经纬）

新闻链接

多地尝试破解无人认领遗体难题

殡仪馆大量冰柜被无人认领遗体长期占用的情况，是国内不少地方都面临的普遍难题。

现状：

多地殡仪馆冰柜被占用

据报道，目前在乌鲁木齐市两家殡仪馆，无人认领遗体多达109具，占据了殡仪馆冷库222具冰棺中的近一半。其中，存放时间最久的遗体，已经在这里沉睡了整整14年。成都市民政局2011年曾做过一次统计，全市所有殡仪馆超期存放遗体有200多具，“现在的数据是‘有增无减’”。内蒙古自治区呼和浩特市民政部门统计显示，截至今年4月，内蒙古医科大学第一附属医院、内蒙古人民医院的太平间里，超过一半的冷藏柜都被无人认领遗体占用。该市各家医疗机构太平间的遗体存放能力近200具，无人认领遗体就有135具。其中一具已存放了20年，按当地每天50元的存放收费标准计算，已产生了30多万元的费用。

面对这一普遍存在的难题，国内不少城市已经在尝试破解。

梧州：

联席会议制度效果好

广西梧州市2013年出台了《梧州市无人认领遗体处理办法（试行）》，规定对无人认领的遗体，由殡仪馆上报殡葬管理部门并经主管民政部门同意后，在《梧州日报》和梧州市民政局网站发布公告。自公告发布之日起60天内仍无人认领的，可将遗体火化。火化后的骨灰再保存两年，仍无人认领将集体深埋。2013年底以来，梧州市已公告处理了3批无人认领遗体，每批都有约30具遗体。为处理好无人认领遗体处理过程中各部门的协调工作，梧州市还于今年1月建立了无人认领遗体处理工作联席会议制度。该市民政、公安、卫生等多个部门的负责人，都是联席会议的组成人员，每年召开一次例会研究协调相关事项。

广州：

公告后无人认领可处理

广州市殡葬机构中的无人认领遗体曾数量惊人。2012年4月起，广州正式推行新的无人认领遗体处理办法。因案情需要保留的遗体，公安机关应注明防腐期，防腐期一般不超过15天，防腐期满仍需保留的，公安机关应在防腐期满前办理延期手续。无人认领遗体则由民政部门在本部门公众服务网和殡仪馆公告栏进行公告，自公告之日起60天内仍无人认领的，殡仪馆可对遗体自行处理。此外，如遗体出现膨胀等情况，殡仪馆无需公告即可处理。

山东、上海等地也相继制定了针对超期存放、无人认领等遗体的殡葬管理办法。