西乡塘区党委、政府认真贯彻落实自治区、南宁市关于开展打击“两非”综合治理出生人口性别比专项行动精神,坚持党政“一把手”亲自抓、负总责,开展专项行动,多措并举综合治理,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位,有效地遏制了“两非”行为的发生,西乡塘区综合治理出生人口性别比工作取得显著成效。
一、领导重视,健全机构
一是健全组织机构。2015年年初,结合机构改革卫计重组之际,及时调整打击“两非”和出生人口实名登记管理领导小组,由区委副书记、政府副区长担任组长,成员由西乡塘区各相关职能部门、辖区各助产医院精干力量组成。领导小组下设“打非”办公室,负责日常协调组织工作,各镇(街道)、金光农场也相应调整工作领导小组。二是制定打击“两非”专项行动及督查方案。西乡塘区先后制定下发《西乡塘区2015年开展关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题暨打击“两非”专项行动实施方案》、《西乡塘区关于开展关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题暨打击“两非”专项督查通知》等文件,进一步明确各部门职责,确保出生人口性别比转型工作的推进和落实。
二、专项行动,综合治理
一是西乡塘区专门组织召开由辖区各医疗分娩机构领导、妇产科领导和信息员参加的治理出生人口性别比工作专题协调会,推动出生人口性比统计信息共享机制的真正落实,保障住院分娩个案登记和出生医学证明个案采集达到100%。二是专项行动,联合出击。先后4次开展打击“两非”综合治理出生人口性别比专项督查行动,由西乡塘区领导亲自率队,共联合卫生计生、公安、工商、药监、妇联和纪检监察等部门累计检查医疗机构212家,个体诊所376家,药店零售店485家,取到很好的效果。三是对“两非”案件零度容忍,绝不姑息。2015年区间查处涉嫌两非案件3起,没收B超机、人工流产手术器械等一批医疗物品,没收非法所得800元,罚款6.3万元,其中涉嫌两非案件的梁超芬诊所正在调查、取证中,兑现打击两非案件举报人奖励金5万元。
三、强化宣传,正确引导
一是把开展打击“两非”综合治理出生人口性别比工作融入人口计生宣传阵地。强化人口计生宣传和加强新型人口文化建设,春节前组织开展“婚育新风进万家”和关爱女孩行动的大型宣传活动,以家庭为切入点,围绕“计划生育、优生优育、男女平等、敬老养老、生殖健康、家庭幸福”等新型人口文化的核心理念,着力抓好西乡塘区特色新型文化建设。在西乡塘区主要交通要道设立大型计生宣传户外广告牌8块,各镇、街道交通要道设立中型计生宣传广告168块;在镇(街道)打造生育文化长廊14个;在村、社区设立543块“阳光计生”公开栏;更新了住宅小区设立156块公益性计生宣传灯箱,在小区楼道设立402块小型计生公益宣传广告,印制2万多份西乡塘区单独两孩生育政策宣传资料,6万册新《广西壮族自治区人口和计划生育条例》和《广西壮族自治区人口和计划生育管理办法》合订本,设置打击“两非”举报牌169块。二是把开展打击“两非”综合治理出生人口性别比工作融入人口计生主题宣传。围绕“大宣传、大联合、出精品”的工作思路,深入开展“婚育新风进万家”、“关爱女孩行动”、“优生优育进万家”等主题宣传活动。区间前5个月,我们在各类新闻媒体刊登西乡塘区人口计生工作稿件共128篇。三是抓好国策教育进高校活动。把人口计生国策宣传普及到大中专院校,在大中专院校开展国情、国策、生殖健康、防治艾滋病、关爱女孩等宣传教育活动,如在广西大学生育文化服务中心举办专题讲座等,营造了良好的宣传舆论环境。
四、落实政策,惠民利民
为不断完善人口计生利益导向机制,西乡塘区在推进奖励扶助工作落实的同时,建立和完善计划生育利益导向政策体系,注重计生特殊家庭关心关爱工作,出台《西乡塘区独生子女意外伤残、死亡扶助暂行规定》,在经费紧张的情况下,在国家、自治区、南宁市配套失独家庭父母每人每年扶助10320元的基础上,西乡塘区再兑现扶助金2010元,2015年春节前共兑现扶助金76万元,给予计划生育特殊家庭分别发放1000—5000元不等的一次性慰问金。2015年春节、中秋节等重大节日,西乡塘区党政主要领导和分管领导带队深入“特殊家庭”开展大走访和慰问活动,并给予特殊家庭慰问金由每年的200元提高到500元,累计慰问595户计生特殊家庭,共投入慰问经费29万多元。西乡塘区计生协会开展计划生育“三结合”帮扶,共帮扶67户计生家庭,贷款138.23多万元,发放贴息金6万元;同时还为12129户独生子女、纯二女户家庭续保计生爱心保险。通过结合诚信计生工作,打造“诚信计生户,政府帮致富”的产业群项目,进一步强化利益导向机制,实施政策激励,不断完善计划生育家庭补偿机制,加大对纯二女户的奖励扶助力度,促进男女平等,确保纯二女户优先享受各项社会优惠政策。这些利导政策的落实,有力推动了西乡塘区综合治理性别比偏高问题集中整治“两非”专项行动的扎实开展。
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