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寄件人百分之百实名登记、寄件物品百分之百开包验视、寄件物品百分之百X光机扫描

南宁将施行“史上最严”寄递规定

广西新闻网-南国早报记者段钦中

今后，寄递快件的南宁市民得有“别嫌麻烦”的心理准备了。10月23日，南宁市公安局联合邮政、交通、工商、商务4部门召开新闻发布会：从11月1日起，南宁将施行《物流寄递业安全管理工作通告》。《通告》要求寄件人百分之百实名登记、寄递物品百分之百开包验视和百分之百X光机扫描

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物流寄递业要实现三个“百分之百”

23日，南宁市公安局分管治安的副局长王义在新闻发布会上表示，南宁的寄递物流业成长和发展相当迅速，截至今年9月30日，南宁市执证寄递企业较去年年底的46家增加到100家，但相关法律法规及配套的管理制度滞后，失去监管作用。不法人员利用企业安全监管措施不健全、治安防范弱的漏洞，传递暴恐音响、反动传单及枪支、管制刀具、毒品等禁忌物品的情况不时出现。

快递渠道人货分离的特点，被不法人员所利用。据介绍，南宁警方近期破获的一起制贩毒案件中，所有制毒工具均系网上购买，警方缴获的362公斤K粉所用原料也来自网购，毒品成品也是通过网络分销。几乎所有环节都依赖快递渠道来运作。

为此，南宁市公安局联合另4家部门，将于11月1日施行《物流寄递业安全管理工作通告》。王义介绍，11月1日起，南宁的物流寄递业要实现三个“百分之百”，即“寄件人身份信息百分之百实名登记、寄件物品（信件除外）百分之百开包验视，寄件物品百分之百经过X光机扫描”。

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法律法规滞后问题亟待突破

今年7月，南宁市公安局曾联合邮政等部门推行“实名制”及开包验视规定，南国早报记者随后对南宁各寄递站暗访，发现仍有违规接单行为（详见南国早报7月23日A1叠9版报道）。寄递行业有时无形中扮演了违法犯罪“协作者”的角色，但因之前各部门未形成合力，公安机关无权跨界追究“协作”人员责任。南宁警方透露，今年上半年，他们曾破获一起网购大批枪支零件在南宁组装网售的案件，涉案人员虽被追究了法律责任，但由于法律法规不匹配，提供寄递渠道的企业责任人并未受到法律上的追责。

据了解，在《通告》出台之前，主管部门已到寄递企业走访、座谈，大多数企业支持《通告》的出台，原因是近段时间常遇到有人寄递危险品，一旦在仓库或运输途中出现事故，企业的损失将很惨重。更可怕的是，如事故中伤及人，那损失将更大。

《通告》的施行，将在两方面增加寄递企业的经营成本：一是企业要增加一些验收设备，还会增加人员的工作时间成本；二是双“11”就要到了，在类似的网购狂欢节中，为了缩短包裹的寄递时间，企业必须增加大量的快递小哥，无形中又增加了成本。

一家知名快递公司的副总经理告诉南国早报记者，最近几年，随着网购的飞速发展，快递行业出现野蛮生长的情况，存在不少问题。《通告》的施行，确实会给企业增加很多成本，但不规范又不行，他们是矛盾的。他说：“我们公司不评论不表态，会尽力配合主管部门施行新规。”

王义坦言，事实上，《通告》的贯彻执行也没有法律强制力作为后盾，“在推行时肯定会遇到很多困难”。记者了解到，10月22日中央部署危爆物品寄递物流清理整顿的电视电话会议，要求完善各部门协作机制、加强行政执法与刑事司法的衔接。这或是解决法律法规短板的“强心剂”。