不少居民需要到社区开具多种奇葩证明 记者 赖有光 摄

跟社区无关的证明非要到社区开，为了开证明市民几乎“跑断腿”……国务院办公厅日前印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，砍掉各类无谓的证明和烦琐的手续。据悉，目前南宁市正加快政务大厅功能升级，推动公共服务事项全部进驻，探索将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一头受理”，今后市民办理事务更便捷。

开具的证明依旧五花八门

一说到奇葩证明，兴宁区澳华社区党支部书记韦燕萍就激动。韦燕萍说，有些跟社区一点关系都没有的证明也要社区来开。

在各种奇葩证明中，还有一些让韦燕萍哭笑不得的。有一次，居民投诉楼下一家店铺扰民，社区工作人员劝阻后，居民却要社区开一份证明，证明社区接到投诉已经去处理，并保证铺面今后不再扰民。还有一次，有一户居民兄弟姐妹争财产，他们的爷爷奶奶在解放前就已经去世，却跑来社区要求开爷爷奶奶的死亡证明。“解放前的事谁又知道呢？”这是韦燕萍碰到的最让她感到无奈的证明。

昨日下午，西乡塘区秀安路社区党委副书记宁坚刚在一张学校开具的贫困证明上盖上社区公章。很多居民出国、考会计资格证、当保安时，有关单位都要求他们回社区开无犯罪记录证明。社区与公安不联网，根本无法了解居民是否有犯罪记录。若不开就会遭到居民漫骂，社区也只能通过走访物业、单位保卫科、周边居民来了解证明人近期是否犯罪。“现在我们都建议居民去派出所开具这样的证明，毕竟社区很难了解一个人是否有犯罪记录。”

兴宁区民生街道办人民东社区主任文琰曾经做过一项统计，居民到社区要求开具的各种证明多达160多种。

市民“跑断腿”直呼要简化

每年高考，高考加分证明让不少考生家长头痛，明明户口本上都已经填写有民族却非要社区开一个证明。今年有小孩参加高考的邱先生就为此头痛，只能拿着户口本去请社区帮开了一份证明。

居住在北湖安居小区的梁女士也感叹说，前几年，为了把父母的户口迁到她的户口本上，除了让母亲的单位证明她们是母女关系，并要她丈夫的单位出具同意岳父母迁到妻子为户主的户口本上，此外，还要梁女士的姐妹出直系亲属证明等。“先后盖了十几张证明，耗时半年才把父母的户口迁到我这。”想想“跑户口”的那段时间，梁女士直喊不堪回首，“早就该简化优化公共服务流程了！”

为了让市民不再为奇葩证明“跑断腿”，今年7月，民政部、中央组织部印发《关于进一步开展社区减负工作的通知》，从依法确定社区工作事项、规范社区考核评比活动、清理社区工作机构和牌子等方面，对进一步开展社区减负工作提出明确要求。另外，《南宁市社区公共事务目录》中也并明确规定：为群众出具其他各类相关证明的内容中，并不包括为群众出具学历证明、工作经历证明、无违法犯罪记录证明等。

民政局一名工作人员表示，虽然有文件规定，但在实际情况中，除明确发文说明不再开具证明的（无）婚姻登记证明和“无犯罪记录证明”外，目前到社区要求开具的证明仍旧五花八门。“如果坚持不盖章，居民一肚子火，对社区工作不满意，这让工作人员左右为难。”

整合资源窗口一站式服务

“给社区工作人员带来繁重的工作量是一方面，最重要的是其实社区只是居民自治组织，没有行政职能，但是很多单位都习惯性地要求社区开证明盖章。如果能够明确梳理与群众日常生产生活密切相关的公共服务事项，才能够让社区腾出更多精力为居民服务，回归社区本来的职责属性。”南宁市民政局基层政权科科长陆雪莹表示，社区没有执法权，公章并不是万能的，有些部门和单位可以自己调查解决的事，非要往社区踢皮球。一句“到社区盖个章就行”给社区工作带来了很大困扰。

据悉，目前南宁市正在强化县级行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站点三级平台服务功能，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，给予市民更多便利，在南宁市的各个社区内都已设置了社区便民服务站点，窗口整合到一个大厅内，要办理哪方面的事务，一目了然。目前，该社区采取最基础的一站式服务，平时居民来办理老年优先证明、申请独生子女补助金等，他们都是填表、收集材料后交到街道办，上面办好通知去拿回来，他们再通知居民到社区领取。

其实，在简化优化公共服务流程方便基层群众办事方面，广西已开始做不少工作，如2016年年底前广西将全面完成低保网上审批改革，推进低保审批改革，网上审批申领低保“去纸化”能够在杜绝纸质审批中易出现漏洞的同时，让市民减少烦琐的办事手续。另外，自治区民政厅已与自治区高级人民法院、公安、人社、税务、工商等11个部门，签署了数据共享联网交换协议，区内部分地区已和房产部门实现数据对接。

相关链接

打通政务最后一公里 家门口就能把事办完

南宁新闻网-南宁晚报讯（记者孟娟娟）昨日，自治区政府举行广西政务服务体系建设新闻发布会，广西目前已基本构建起自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级政务服务体系，下一步还将建立基层政务服务信息化建设，让村民在家门口就把事办完。

“十二五”期间，广西建立健全基层服务体系，推动政务服务向基层延伸，着力打通为您服务“最后一公里”，已基本构建起自治区、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级政务服务体系。在保证自治区本级、14个地级市、110个县（市、区）、7个开发区（园区、管理区）百分之百全覆盖的基础上，下大力建设乡镇（街道）、村（社区）级政务服务中心，截至目前，全区1241乡镇（街道）共完成建设任务1234个；16268个村（社区）共完成13681个，完成比例分别为99.44%和84.10%，其中未完成的乡镇（街道）预计年底前能够全部完成建设任务。

建立五级政务服务体系，将关系人民群众利益的行政审批事项和公共服务事项进驻各级政务服务中心集中办理，接受群众监督。政务服务中心搭建，已经成为便民服务的综合窗口和推进政务公开的有效载体。

下一步，广西将进一步加大基层信息化建设力度，延伸政务服务领域。积极协调、推动各级各部门加大各级政务服务系统网络平台力度，充分运用“互联网+”技术，全面推进基层政务服务体系信息化建设，让群众少跑冤枉路、办事更方便。