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回应

改造方案未获批有多种原因

茉莉花市场升级改造方案为何“难产”？

横县住建局副局长麦瑞辉介绍，2012年3月，城北公司提出申请，对横县茉莉花市场进行升级改造。近几年来，该局一直“按有关规定对该市场升级改造事项走程序”。2012年12月16日，主管部门同意对茉莉花市场进行改造，但需征求周边住户的意见并按规建委会提出的意见对方案进行修改。之所以一直没有批复该项目，主要是周边一些有利害关系的居民持有反对意见。

麦瑞辉告诉记者，为了让改造项目早日启动，按县政府要求，该局还多次在居民与管理方之间进行协调，但一直没有结果。除了设计方案因素，升级改造方案未获批还有一个重要原因，那就是城北公司今年通过招商，准备在茉莉花市场里开超市，这是没有按规划审批要求建设，改变茉莉花市场的用途的行为。同时，该公司在原规划通道上，违规建设轻钢屋架结构建筑物及值班室、杂物房、大门，在茉莉花市场西边违规建设牌坊等，导致通道不畅通，让很多市场经营户不满。

横县住建局表示，因为上述多方面原因，该局至今没有审批通过茉莉花市场升级改造方案，对此，该局工作人员已多次向市场开发方责任人进行解释说明。

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争议

市场内开超市是否违规？

对于有关部门的说法，城北公司表示，因改造方案一直没有获批，公司不能让市场的这块场所空闲，招商开超市也是无奈之举，这并没有改变市场的用途。根据横县国土部门颁发的土地证，茉莉花市场的地类（用途）是“综合用地”，也就是说市场并不是单单用于经营茉莉花交易，且这个超市所占面积没有影响茉莉花交易，“作为主管部门，今年横县住建局两次下发拆除决定书，要求城北公司拆除超市，后来又两次撤销了自己下发的决定书，让人不解”。

对此，横县住建局表示，综合用地具体能建什么，要看控制性详细规划，并非开发商想建什么就建什么。2011年，该局给城北公司的《建设工程规划许可证审批单》中明确，“项目建设为敞开式茉莉花市场”，显然，城北公司不按审批建设。作出撤销这两份拆除决定书的行为，主要是考虑到处理过程中，“存在适用法律错误”和“前后适用法律不一致”的问题，对城北公司违法建设的处理存在程序错误，撤销的目的在于纠正自己错误，是属于依法行政的行为。但城北公司建超市并没有报批，违法建设在先，该局依照职责对其违法行为进行处理，属法定职权。

南国早报记者采访获悉，茉莉花市场周边的居民有50多户。这些住户对完善后的改造设计方案表示赞同，也希望早日进行改造。

居民梁先生说，近20年来这个市场都是茉莉花的专营交易市场，现在突然建个超市，很多人无法认同。为此，他们所有的住户联名给管理方写了一份意见书，“希望管理方把超市拆除，恢复茉莉花市场原来的功能后，再进行改造。改造后一楼也应是敞开式的茉莉花市场”。

有花农表示，茉莉花市场是季节性的经营活动，而且鲜花交易还具有瞬时高峰阶段的特点，每天仅仅是下午4时到5时30分出现高峰期。市场里建超市肯定会影响交通，影响卖花。

据悉，2014年下半年来，横县专门抽调人员组成解决城北公司市场改造问题工作组。工作组的相关负责人表示，今后将多方协调解决市场开办方与周边居民、经营户之间的矛盾纠纷，让茉莉花市场升级改造早日开工。