对于城市“新市民”来说，未来拥有一套住房的门槛将不再高；贫困家庭孩子将享受到的不再是9年义务教育，而是15年的免费义务教育；基层医疗投入大量软硬实力建设，大医院不再是病人扎堆看病……

昨日下午，自治区十二届人大五次会议举行记者会，来自区发改委、教育厅、住建厅等部门相关负责人亮数据谈民生，就市民关心的《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》）重点内容进行解读，并现场回答记者提问。

卫生

加快构建分级诊疗制度

现象：病人看病总喜欢往大医院跑，因此经常是大医院人满为患，而基层医院或卫生院却吸引不了太多患者，这也导致一些基层医院医生难以留住。

问：《纲要(草案)》提出积极推进健康广西建设，如何将这一目标落到实处？

答复：自治区卫生计生委副主任梁远表示，要加快构建分级诊疗制度，形成“基层首诊、分级诊疗、双向转诊、急慢分治”的就医秩序，缓解大医院扎堆的现象，让群众看病就医更为便捷。

同时，还将逐步建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，完善大病保险，推进跨市异地结算；重点实施医疗卫生基础设施建设重大工程和脱贫攻坚卫生帮扶工程，加强人才队伍建设等。到2020年，人均基本公共卫生服务经费标准将提高到80元以上，理念也将由疾病管理向健康管理转变。

住房

试点推行公租房补贴制度

现象：您是否听过“新市民”这个词语，它主要是指进城有稳定就业的农民工和新就业的大中专毕业生等。然而，他们在购房中也遇到诸多困境，如户籍受困，购买条件受限问题，让他们失去不少购房资格。

问：《纲要(草案)》提出以解决新市民住房问题为重点，建立健全购租并举的保障性住房供应体系，广西有哪些具体措施？

答复：自治区住建厅副厅长吴伟权说，今年起，国家停止新建公租房。因此，今后广西将主要通过建立健全“购租并举”的保障住房供应体系，解决新市民的保障性住房问题。

所谓“购租并举”，指的是“以购代建”和“以租代建”。公租房“以租代建”是指通过长期租赁和购买商品住房方式代替新建，加快筹集房源作为公租房，同时达到商品住房去库存的目的。

今年开始，全区将试点推行公租房补贴制度，对有稳定就业的、中等偏下收入的无房农民工、新就业大中专毕业生和外来务工人员等给予公租房补贴，符合条件的新市民，可以在市场租房，然后领取公租房补贴以解决住房困难问题。

同时，鼓励自然人、企业法人、机构投资者，通过购买商品房转换为公租房，为农民工提供房源。

生态

五年内基本消除建成区黑臭水体

现象：2015年10月，南宁市人大常委会专项评议小组在检查亭江路、金象大道污水管工程时，看到工地对面一处直排口流出黑色浑浊的生活污水，未经处理排入江中，与江水形成了泾渭分明的两道水流。

问：《纲要(草案)》提出绿色发展强调的是构建和谐友好的生态文明体系。城市河流的生态治理及生活垃圾该如何处置？

答复：自治区住建厅副厅长吴伟权表示，今后将重点推进520个片区处理中心、1000个村级处理设施改造升级，以及6个垃圾焚烧发电和水泥窑协同处理垃圾设施建设，确保达到国家提出的“五有”标准，即有完备设施设备、有成熟处理技术、有稳定保洁队伍、有完善监管机制、有长效资金保障。

同时，计划在尚未建有污水处理设施的554个建制镇进行污水处理设施建设，“十三五”期间实现所有建制镇污水处理设施全覆盖的目标，并努力实现镇级污水处理设施稳定达标运行。

另外，推进城市黑臭水体整治工作。通过采取控源截污、垃圾清理、清淤疏通等措施，到“十三五”期末，基本消除建成区内黑臭水体。

教育

未来五年基本普及15年教育

现象：“公办少、民办弱”“城市挤、农村缺”“师资缺、管理弱”……以往，学前教育曾是全区基础教育发展的一块“短板”。“十二五”时期，广西加大对教育的投入，使入园难得到一定程度的缓解。

问：《纲要(草案)》提出到2020年，在普及九年义务教育的基础上，还要普及学前三年教育和高中阶段教育，也就是普及十五年教育。这个目标能否实现？广西将采取哪些措施确保目标实现？

答复：自治区教育厅副厅长白志繁表示，未来五年，广西将大力推进义务教育均衡发展、发展普惠学前教育和加快普及高中阶段教育方面来确保基本普及十五年教育目标的实现。如重点支持每个城区（县城）建设2～3所公办幼儿园、每个乡镇建设1～2所公办幼儿园，改扩建一批幼儿园，重点支持54个精准扶贫县贫困村发展村级幼儿园。计划新建1288所公办幼儿园，改扩建公办幼儿园1730所，建4000所多元普惠幼儿园。

另外，支持每个城区（县城）建设2～3个学前教育集团，每个县（区）创建1～2所自治区示范幼儿园，实现优质教育资源县县全覆盖。到2020年实现县域义务教育均衡发展。

在高中阶段教育，原则上，人口小县，要办好1所普通高中，1所普职融通“综合素质+一技之长”的综合高中；人口中等的县，要同时办好1所普通高中和1所县级中职学校；人口大县，在办好2～3所以上普通高中和1所县级中职学校的同时，支持各地探索普职融通办学和发展特色高中。

此外，计划新建普通高中80所，改扩建300所普通高中，建设40所普职融通高中。鼓励高中阶段学校重点建设一批示范特色专业及实训基地。

扶贫

五年内扶贫基金将达550亿元

现象：近年来，为了让贫困地区孩子读上书，广西整合教育、扶贫等资源，首创了定户、定人的教育精准扶贫新机制，让寒门学子的求学路上少了些经济负担，多了些温暖相伴。

问：《纲要(草案)》提出把发展教育脱贫一批列入“八个一批”脱贫攻坚举措。那么，广西将采取哪些行动？

答复：自治区教育厅副厅长白志繁表示，“十三五”期间，广西投向54个贫困县教育扶贫资金总量将达到550亿元，高出全区平均水平30%左右。

今后五年，广西将通过精准建设、精准资助、精准就业等，实现教育精准扶贫。在精准建设方面，支持每个贫困县在城区建设1～2所公办幼儿园，支持贫困县每个具备建设条件的乡镇建设1所乡镇公办中心幼儿园；在义务教育方面，计划投入54个贫困县资金50亿元左右，建设校舍面积约150万平方米；在普通高中方面，重点支持贫困县新建、改扩建一批普通高中学校；在职业教育方面，支持每个贫困县办好1所新型中专学校等。

值得一提的是，调整政策，确保建档立卡贫困户子女“能上学”。调整资助分档，大幅提高建档立卡贫困户子女的资助标准；重点实施建档立卡贫困户子女在学前教育阶段的免保教费和在普通高中阶段的免学杂费政策，确保所有建档立卡贫困户子女享受15年免费教育。