市委十一届十四次全会通过的《关于贯彻中央和自治区扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢脱贫攻坚战的决定》（以下简称《决定》），作出了具有南宁特色的“七个工程”的部署，即道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、危房改造工程、“互联网+”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。为何要提出“七大工程”，各有关部门对此有着怎样的思考？

　　加强农村基础设施建设

　　长期以来，农村地区基础设施相对薄弱，存在不足。“七大工程”主要着眼于解决我市脱贫攻坚中面临的突出问题和薄弱环节，破除发展瓶颈制约，实现贫困村“五有四通”，使贫困地区贫困群众生产生活条件得到明显改善。

　　加强农村基础设施建设，事关民生，事关脱贫。加强农村生产性基础设施建设是农业和农村发展的有力支撑，加强农村生活性基础设施建设是缩小城乡生活水平差距的重要举措，加强生态环境性基础设施建设是保护农村环境的长效保障，加强农村社会发展基础设施建设是打破城乡人才流动壁垒的有效方法。

　　“我市实施脱贫攻坚基础设施建设‘七大工程’，是对应自治区的‘十大行动’。自治区的‘十大行动’比我市多了产权收益、科技文化、金融扶贫和对农村‘三留守’人员的关爱行动等，我市的文件虽然没有单独列出条款，但在文件内容里已经有所体现，并且制定的相关配套文件中也有涵盖。”市扶贫办负责人说。

　　通过实施“七大工程”，将解决我市农村地区基础设施建设薄弱环节问题，加快贫困人口脱贫步伐。可以说，“七个一批”“七大工程”各有侧重，统筹推进，既严格完成规定动作，又避免重复出招。

　　5年铺就2400公里幸福路

　　道路硬化工程被放在“七大工程”的首位。“到2020年，实现全市421个贫困村中20户以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%”这一目标，明确写进了《决定》里。

　　目前我市距这一目标还有多远？市交通局局长王永超介绍说：“截至目前，南宁市还有1951个20户以上自然村（屯）没有通屯硬化路，总里程约2400公里。”

　　如何采取措施确保这一目标顺利达成？据介绍，一是资金保障。2016年约投入2.4亿元，2017年－2020年约投入5.979亿元。资金来源主要是通过深化交通投融资体制改革，在争取国家、自治区对农村公路建设进行补助的基础上，发挥财政资金的杠杆作用，通过争取政策性贷款、推广采用PPP融资模式筹集建设资金。二是人员保障。当前，已成立扶贫开发领导小组基础设施专责小组，协调督促指导各责任单位完成通屯道路硬化等基础设施建设任务。同时，从各责任单位抽调10人，并已在1月28日正式上班，统一办公，具体推进建设任务的开展。三是制度保障。制定项目推进工作机制，成立了专责小组，落实项目推进、宣传报道、综合协调及工作问责等各方面的工作。

　　“今年，将努力完成贫困村中20户以上自然村（屯）通屯道路硬化800公里的目标。”王永超表示。

　　2020年农村自来水普及率达80%以上

　　“力争到2017年全市农村自来水普及率达75%以上，到2020年达80%以上，切实解决贫困村饮水安全问题”，这是我市实施安全用水工程的一个目标。

　　“经过努力，在‘十二五’时期，我市建成农村饮水工程3413处，新增解决236.79万农村人口饮水安全问题，占‘十二五’规划目标174.34万人的135.8%。据初步统计，全市421个贫困村总人口131.38万人口中，目前共建有集中式供水工程2290处，受益93.33万人；分散式供水工程建成集雨水柜6191个，受益38.04万人。”市水利局相关部门负责人介绍。

　　该负责人介绍，根据各县区的需求调查，“十三五”期间计划投资4.5亿元，新建集中式供水工程715处，改扩建集中式供水工程243处，实施集雨水柜净化消毒配套，新增解决30.6万人的饮水安全问题。

　　针对当前贫困地区村民用水现状，下一步，市水利局将继续加强与财政等部门的沟通协调，配合各县区，坚持普惠性、均等化、可持续方向，按照精准脱贫的要求，认真实施用水安全工程，建立健全水利扶贫需求调查、项目储备、投资倾斜、统计分析、工作考核等机制，切实做到扶持目标精准、项目安排精准、解决措施精准、扶贫效果精准。启动实施农村饮水安全巩固提升工程，对已建工程进行配套、改造、升级、联网，健全工程管理体制和运行机制，进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率，力争实现到2017年全市自来水普及率达75%以上，到2020年达80%以上的目标。

　　2020年所有贫困户将住上安全房

　　“到2020年所有贫困户住上安全房，实现农村安全住房全覆盖”，这是危房改造工程的目标。农村危房改造工程是为了解决农村贫困群体现住危险房屋的民心工程，也是我市为民办实事重点建设的项目之一。

　　市城乡建委主任赵红明介绍，从2009年启动农村危房改造工作以来，我市本着遵循“坚持最贫穷、最危险、最需要”的原则，全面部署农村危房改造工程。截至2015年年底，全市完成农村危房改造77979户，发放各级补助资金13.59亿元，惠及农村困难群众28余万人，极大地改善了农村困难群众的基本住房安全问题。

　　赵红明表示，为实现2020年目标，市城乡建委将继续加强组织领导，强力推进农村危房改造工作。探索建立切实有效的培训工作机制，在市、县（区）及开发区广泛开展危改工作人员培训，重点加强乡镇一级工作人员的技术培训，充实农村危改基层的力量；积极落实各县区及开发区、乡镇的危改工作经费；对于确实因贫困仅靠自身不能完成改造工作的农户，将考虑采用政府统建、社会援建等多种形式帮助其完成改造。同时加大资金投入力度，重点完成南宁市421个精准扶贫村的危房改造任务，彻底解决最困难群众的基本住房安全；继续开展指导工作，及时有效地解决各县区（开发区）在改造工作中遇到的困难和问题，确保改造工作按时、按质完成。

　　此外，南宁市还将实施安全用电工程。到2020年，解决67个仍未通生产用电自然村（屯）的生产用电问题，生产用电通电率达100%；实施“互联网+”扶贫工程。到2020年，每个县建设1个以上电子商务应用水平较高的农村电子商务示范乡（镇）；实施村庄环境建设工程。到2020年，农村卫生厕所普及率达90%以上。实施文化设施建设工程。到2020年，实现贫困村100%通有线电视，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。