凝心聚力促发展　甘苦与共谱新篇

　　——南宁市非公经济服务“十二五”发展工作综述

　　编者按

　　4月15日，自治区党委书记彭清华深入南宁民营企业调研，并与全区民营企业家代表座谈。在座谈会上，他指出，全区广大民营企业家要深入领会党中央毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展的鲜明导向，坚定对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任，增强投资兴业的信心，为国家繁荣、民族复兴、广西发展和民生改善多做贡献。

　　“十二五”以来，南宁市通过不断优化非公经济发展环境，创新非公经济服务方式，激发非公经济活力，使全市非公经济持续快速健康发展，非公企业实力不断增强，逐步成为推动全市经济发展的主力军。

　　站在“十三五”开局的起跑线上，南宁市非公企业定会主动作为，勇挑重担，坚定发展信念，立足新常态，把握新机遇，展现新成就，共同营造新型和谐生态的政商关系和营商环境，为服务全市“十三五”经济建设多做贡献，为广西经济社会发展多做贡献。

　　2月25日，自治区、南宁市与富士康科技集团签订富士康南宁科技园千亿元电子信息产业园投资协议。这意味着，南宁市非公企业又为南宁市电子信息产业的发展“添柴”。

　　据南宁市工商联相关负责人邱健分析，当前从GDP总量来看，非公企业在南宁全市GDP中占到66%的份额，税收占到近50%。

　　“十二五”以来，南宁市通过不断优化非公经济发展环境，创新非公经济服务方式，激发非公经济活力，使全市非公经济持续快速健康发展，非公企业实力不断增强，逐步成为推动全市经济发展的主力军。

　　为非公企业成长创造条件

　　经济服务是我市促进非公经济发展的重要手段。“十二五”以来，南宁市完善非公企业扶持政策，加大非公经济扶持力度，优化政务服务环境，促进全市非公经济发展能力逐步增强。

　　完善扶持政策。五年时间，市委、市政府先后出台《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的实施意见》《南宁市进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见》及其配套“1+6”文件，细化民间投资在医疗卫生、教育培训、政府购买公共服务等领域的优惠政策，从降低市场准入、优化发展环境、实行税费减免、加大财政扶持、拓宽融资渠道、加强政府指导等方面着力为非公经济发展提供支持和便利。出台《南宁市关于加快中小企业信用担保体系建设的实施意见》等政策文件，在财政扶持、税收优惠、贷款信用担保和社会服务体系等方面逐步建立和完善政策支持平台，解决非公企业出现的融资难问题。并进一步加大财政扶持力度，2013年，南宁市安排工业发展资金3.8亿元，用于技改贴息补助、技术创新补助、节能降耗补助、中小企业融资等。2014年，南宁市安排16.5亿元现代工业发展资金，其中6.5亿元用于技改贴息补助、技术创新补助、节能降耗补助、中小企业融资等。

　　优化政务环境，创新行政审批制度，推进政务公开，公开办事制度、办事程序和收费标准。制定《关于进一步深化投资项目审批制度改革工作实施方案》，优化审批流程，提高审批效能，推进简政放权，开展“权力清单”工作，下放行政审批事项，建立并联审批制度，组建南宁市重大项目前期审批攻坚站，提高审批效率。制定《政府核准的投资项目目录（2014年本）》，进一步缩小核准范围，扩大企业投资自主权。推行“审管分离”制度，提高行政审批效能。推进机关行政审批职能整合，成立行政审批办公室进驻政务服务中心集中办公，建立行政审批工作监察系统，对行政审批进行全过程监督。

　　为非公经济发展夯实基础

　　2014年，富士康南宁科技园研发检测认证中心建成，实现富士康产品由“南宁制造”向“南宁创造”迈进。

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　　2016年，富士康南宁科技园千亿元电子信息产业园投资协议已签约落地。富士康将在南宁重点打造具有“云”+“网”+创新创意创客特色的电子信息产业园区。项目计划在今年启动建设，未来五年内建成投产。

　　富士康的发展壮大，正是南宁市服务非公企业，壮大非公经济的一个缩影。

　　南宁市积极推进企业技术创新体系建设，激发非公企业创新活力。数据显示，仅2014年，全市111个项目获自治区立项，获立项项目数居全区各市之首，获得自治区工业创新和战略性新兴产业专项扶持资金4350万元；皇氏甲天下乳业公司“基于物联网技术的乳品行业智慧物流服务系统的研制与应用示范”项目列入国家物联网发展重点项目。52项新产品新技术研发项目通过自治区鉴定验收，其中2项达到国际先进水平，21项达到国内领先水平，24项达到国内先进水平。

　　实施助推中小企业工程。先后实施助推中小企业成长工程、“十百千万”工程、“抓大壮小扶微工程”等。集中资源重点推动富士康、南南铝业建成百亿元企业，扶持一批成长型中小企业快速成为亿元以上企业，推动中小企业成长为规模以上企业。2013年，规模以上非公有制工业企业达到848家，亿元以上非公有制工业企业503个。富士康集团成为南宁市培育的第一家百亿元企业，全年产值达到157.2亿元。

　　完善领导服务企业机制。南宁市委、市政府深入开展市领导联系重大项目、服务重点企业活动。仅2013年全年，服务队走访服务重大工业项目和重点工业企业43次，服务工业项目、企业90次,召开现场办公会或协调推进会61次，共收集企业提出的问题和建议127项，办结103项，办结率达81.1%，做到“重点企业家家有服务，企业问题件件有落实”。

　　提高非公企业自身素质。一是举办各种政策、形势、管理等综合类的专业培训，帮助非公经济人士开阔眼界，树立信心。二是分批分队带领非公企业家到先进发达地区参观考察学习，加强与发达地区的互惠合作。三是加建立党外干部培训基地，引导非公企业与院校开展科技研发运用等合作，和学校联合创办“产学研创”基地，把企业的人才培养、科技研发和运用走进校门。四是组织非公企业参加经贸活动，利用中国—东盟博览会、“一带一路”经济合作推介会等平台，帮助非公企业寻找商机，为非公企业交流合作牵线搭桥。五是成立邕商学友会，鼓励非公企业经常性参加学习，利用网络平台发布各种企业转型的案例分析、经济动态、时事政治讲解、专家论坛、政策解答等时讯和知识。

　　许多企业家在学习培训中重新找到了自己的发展方向，找到了合作共赢共同创业的伙伴，得到了专业人才的指导，找到了运用科技发展的新路子。现在，学习、创新、合作在南宁市非公企业中蔚然成风。

　　为改善民生贡献力量

　　发动慈善募捐、开展企业招聘、走村入户扶贫帮困……“十二五”以来，南宁市非公企业主动参与全市的民生工程建设，努力为改善民生贡献力量。

　　——参与光彩事业。2011年，在捐资助学、抗洪救灾、扶贫帮困、为病患儿童捐款等活动中，各县区非公经济人士踊跃参与，捐款总额超200万元；2012年我市非公经济人士在自治区党委统战部“同心·光彩·感恩行动”隆安行及南宁慈善日、2012年南宁市“读书周”、南宁市“关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿服务”、“能帮就帮·爱心满绿城”等大型公益活动中捐款捐物合计超过1000万元。2014年，全市非公企业为新农村建设投入1182万元，为美丽南宁建设捐款物合计470多万元，为教育事业捐款1380多万元。

　　——解决社会就业。2011年“南宁市民营企业招聘周”期间，提供就业岗位24246个，现场签订就业（意向）协议4246人次；2012年“南宁市民营企业招聘周”期间，组织226家民营企业进场参加招聘，提供就业岗位17608个，达成就业意向2239人；2015年“南宁市民营企业招聘周”期间，共组织56家民营企业进场招聘，提供就业岗位1246个。

　　——开展精准扶贫。非公企业参与脱贫攻坚行动，是多年来反哺社会的延展深化，也是实现“两个健康”的重要实践。2015年，南宁市开展“情系村民·心系党”系列活动，组织非公企业深入县乡、村屯开展捐资助学和扶贫慰问活动，同时通过“千家民营企业扶助千个贫困村”活动，发动223家企业与240个贫困村以“一帮一”“一帮多”的形式结成对子。通过发展产业、资金扶助、解决就业和技能培训等方式，扶助贫困村脱贫解困。