近日，《南宁市人民政府关于减轻企业负担、降低企业成本的若干意见》（简称《意见》）正式出台，30条政策“套餐”形成“组合拳”，进一步助力我市企业“轻装”上阵，促进实体经济平稳健康发展，进一步激活我市实体经济企业发展。5月9日，市工信委对《意见》进行了解读。

拿“干货”

为企业减负

今年一季度，我市GDP增速仅为5.5%，工业方面增长乏力，实体经济企业普遍反映生产经营成本较高、税费等各类负担较重。

市工信委分析了影响企业成本的各项要素，发现影响较大的主要有企业用工、用地、用能、融资、物流、税费、审批效率等因素。针对这些因素，我市提出了相应的破解方法和措施。

《意见》分为8章30条，从降低制度性交易成本、降低项目用地及建设成本、降低用能成本、降低人工成本、降低融资成本、降低物流成本、减轻税费负担等多方面入手，为企业减负。

此次重点出台本级新的政策措施，对国家和自治区已有政策尽量不再重复。本次《意见》在全市范围内统一执行，有效期至2018年12月31日，如个别条款中已明确执行期限的，按具体条款执行。

轻税费

以减免为主补助为辅

根据《意见》，清理规范行政审批中介服务项目及收费；清理规范物流收费；推进“零土地”技改；降低土地使用成本、企业职工基本养老保险缴费比例、企业污水处理成本、担保费率、用电成本和用气成本等多项具体措施，为企业“简装”快行提供了政策保障。

减轻税费负担也成为《意见》的亮点：一是落实税收优惠政策；二是严格落实国家、自治区关于减免和停征涉企行政事业性、经营性及中介收费项目和部分政府性基金的政策，停征、降低我市部分行政事业性收费和政府定价的服务性收费，并对部分收费项目采取先收后补方式减轻企业负担。

市工信委相关科室工作人员表示，《意见》的制定遵循减免为主、补助为辅的原则，这是考虑到大部分税费减免权限在自治区以上层面实施，对无法由我市进行减免的事项，为达以降本减负的目的，采取由财政补助的形式进行体现。

降“门槛”

再造政策“洼地”

产业项目是经济发展的重要依托，是经济增长的重要引擎。为此，《意见》提出，暂停收取工业项目建设共管资金；减半收取工业项目建设履约保证金；对参与我市政府投资工程项目的施工、监理企业，减半收取项目履约保证金；对于政府投资项目，支持企业采用银行保函、担保机构保函作为投标保证金、履约保证金的缴纳方式，减轻企业资金压力，加快该类项目的工程款拨付进度，提高工程款的拨付额度，工程款（含合同外部分）拨付额度可在原有基础上再提高10%，即合同内进度款支付限额为已完成工程量的90%，工程变更部分进度款支付限额为已完成工程量的70%等。

这也意味着，《意见》不仅是在经济下行压力加大的环境下，有针对性地出台降低企业成本、减轻企业负担的政策意见，将为我市实体经济企业“轻装”上阵，提高效益，增强发展信心起到推进作用。同时，也是我市再造政策“洼地”，降低投资项目进驻门槛，促进我市产业招商和产业结构优化调整，加快实体经济健康平稳发展的重要举措。

利好措施

●降低制度性交易成本

深化行政审批改革；优化行政审批流程；推动实施网上审批；清理规范行政审批中介服务项目及收费。

●降低项目用地及建设成本

支持企业项目建设；降低土地使用成本；推进“零土地”技改。

●降低用能成本

降低企业污水处理成本；降低用电成本；降低用气成本。

●降低人工成本

降低企业职工基本养老保险缴费比例；继续执行降低失业、工伤保险费费率的政策；降低基本医疗保险缴费比例；允许困难企业暂缓缴纳社会保险费；继续实行失业保险支持企业稳岗政策；对企业发放新增就业岗位社会保险补贴；加大对企业的职业培训补贴力度。

●降低融资成本

降低担保费率；加大企业融资支持；引导规范金融机构收费。

●降低物流成本

加快出口退税进度；清理规范物流收费；优化通关环境；降低物流费用。

●减轻税费负担

落实税收优惠政策；严格落实国家、自治区关于减免和停征涉企行政事业性、经营性及中介收费项目和部分政府性基金的政策，停征、降低我市部分行政事业性收费和政府定价的服务性收费，并对部分收费项目采取先收后补方式减轻企业负担。